在全国两会即将召开之际，来自中铁工业的全国人大代表王杜娟聚焦数字经济与应急救援两大领域，提出了具有建设性的政策建议。
当前我国数字经济蓬勃发展，但广大中小企业在数字化转型过程中仍面临诸多挑战。
调研数据显示，超过60%的中小企业因技术门槛和资金压力尚未完成数字化改造。
究其原因，一方面现行政策体系对制造业倾斜明显，另一方面数据要素型企业因其轻资产特性难以获得平等支持。
这种结构性矛盾制约了"工业级数据联动"的实现，影响了产业链整体数字化水平的提升。
针对这一现状，王杜娟代表建议建立多层次支持体系：在国家层面设立专项扶持基金，降低中小企业获取工业互联网平台接入、数字孪生改造等技术的成本门槛；同时加快制定"数据要素型企业"认证标准，推动政策覆盖范围精准扩大。
这些建议与党的二十届四中全会提出的"深化数据资源开发利用"要求高度契合。
在应急救援装备领域，王杜娟代表指出产业发展面临创新链条不畅的突出问题。
作为国家战略性新兴产业，安全应急装备产业需要突破传统产业边界，实现跨部门、跨领域的协同创新。
当前从技术攻关到市场应用的转化过程中，中小企业尤其面临研发投入回报周期长、市场准入壁垒高等现实困难。
为解决这些问题，王杜娟代表提出了系统性解决方案：将安全应急装备产业提升至国家战略层面，打造产学研用金一体化的创新生态。
具体包括强化关键技术联合攻关、完善科技成果转化机制、优化金融支持政策、培育产业集群等措施。
这些建议对于培育新的经济增长点、提升国家应急管理能力具有重要意义。
行业专家分析认为，王杜娟代表的建议抓住了产业转型升级的关键节点。
中小企业数字化转型是数字经济发展的基础工程，而应急救援装备创新则是国家安全保障的重要支撑。
两项建议的共同特点是强调政策的系统性和精准性，体现了新发展理念的具体实践。
前瞻性研究表明，随着相关政策落地见效，中小企业数字化转型有望在未来3-5年迎来加速期，预计将带动万亿级数字经济增长；安全应急装备产业通过创新生态建设，也将形成具有国际竞争力的产业集群。
推动数字经济高质量发展与提升应急救援装备现代化能力，本质上都是在以制度供给优化要素配置、以生态建设激发创新活力。
面向“十五五”新阶段，如何让政策更精准地匹配企业类型与产业规律、让创新更顺畅地走向应用一线，是提升发展质量与安全水平的关键。
把中小企业的转型难题解决在“可获得的服务”和“可持续的机制”上，把应急装备的升级路径夯实在“协同创新”和“场景牵引”上，才能为经济社会高质量发展注入更强韧性与更大动能。