苏仙区深化审计整改监督 建立全链条闭环管理机制

审计整改既是审计监督的“后半篇文章”,也是提升治理水平的重要抓手。

近期,苏仙区围绕审计要情(专报)批示落实情况组织开展专项督导核查,突出问题导向、效果导向,对区民政局、区住建局、区卫健局、郴州市新天世纪控股集团有限公司、郴州市第四人民医院等单位进行重点核查,力求把整改工作抓实抓细,推动问题改到位、改彻底、见长效。

问题:从督导核查的重点看,审计整改过程中容易出现“表态多、落地少”“资料齐、效果弱”等共性风险。

一些问题可能在整改推进中停留在流程闭环、材料闭环,而未能实现制度闭环、管理闭环;也可能存在整改责任链条不够清晰、关键环节推进不够有力、成果巩固缺乏持续跟踪等情况。

特别是在民生资金使用、工程建设管理、公共服务运行以及国企医院等领域,问题往往牵涉环节多、关联单位多,一旦整改标准不统一、协调机制不顺畅,就容易出现整改不彻底、问题反复发生的隐患。

原因:审计发现的问题,表面是执行偏差,深层往往是制度缺口与管理短板交织。

一方面,个别单位存在“重审计、轻整改”的惯性思维,把整改理解为应付检查,忽视从源头堵塞漏洞;另一方面,整改任务涉及业务流程再造、职责边界重划、风险控制加强,需要跨部门协同与专业支撑,若缺少统筹推进、缺少可量化的整改时限和验收标准,就可能导致整改推进不均衡。

此外,部分领域历史遗留问题多、政策调整频、项目链条长,整改需要统筹兼顾合规性、可操作性与持续性,稍有松懈便难以形成稳定长效。

影响:审计整改的成效,直接关系财政资金使用绩效和公共资源配置效率,也关系群众对公共服务质量的获得感、对政府公信力的评价。

整改不实,可能导致资金管理风险延续、项目管理漏洞反复、制度执行打折扣,进而影响政策落地和高质量发展成色。

相反,把整改做深做实,不仅能推动“同类问题同类治理”,还能够促使各单位强化内控、优化流程、规范权力运行,把一次整改转化为一轮治理能力的提升。

对策:本次专项督导核查坚持围绕主要领导批示要求,采取查阅整改报告、核验佐证材料、座谈访谈等方式,重点检查责任落实、措施推进、整改成效、成果巩固及长效机制建设情况,体现出抓整改抓到“症结”上的工作导向。

下一步,关键在于把“核查”转化为“治理改进”的具体举措:一是压实整改主体责任,明确“谁的问题谁负责、谁主管谁牵头”,对整改任务实行清单化管理、节点化推进;二是坚持以证据检验成效,防止以文字材料代替实际整改,以业务数据、制度执行效果、风险下降程度来衡量整改质量;三是把问题剖析做深,既看具体事项是否整改到位,更看制度机制是否补齐短板,推动从“点上整改”走向“面上治理”;四是强化成果运用,将整改情况与内部管理、绩效评价、风险防控相衔接,形成发现问题、推动整改、完善制度、巩固提升的闭环链条。

前景:随着监督体系不断完善,审计整改正在从“问题清零”向“治理增效”拓展。

苏仙区以此次专项督导为契机,强调提升审计监督的严肃性和权威性,完善全链条、闭环式整改管理机制,有利于推动各单位由“被动整改”向“主动治理”转变。

可以预期,随着整改标准更明确、协同机制更顺畅、长效制度更健全,审计整改成果将更快转化为规范管理的制度成果、提升服务的治理成果,为区域经济社会高质量发展提供更坚实的保障。

审计整改“后半篇文章”的书写质量,直接关系国家治理效能的释放程度。

苏仙区以专项督导为抓手,推动审计监督从发现问题向解决问题深化、从个案处置向系统治理跃升的实践表明,只有构建起整改闭环管理的制度堤坝,才能让审计监督真正成为规范权力运行的“紧箍咒”和高质量发展的“催化剂”。

这一探索为基层审计体制改革提供了有益借鉴。