在近日举行的广东省房地产行业协会第三届美好生活全产业创新大会上,广州市开发区城市更新局负责人侯奔透露了一组引人关注的数据。
截至2025年11月30日,黄埔区通过房票认购的商品房已超5000套,建筑面积逾50万平方米,交易总额突破88亿元。
其中,南岗街仅用一个月时间便完成600套房源签约,对应价值超11亿元。
这组数据背后,折射出该区在城市更新领域的探索成效。
2024年4月,黄埔区率先在全国发出首张依法征收净地出让模式下的城中村改造房票,标志着这一创新制度正式启动。
房票制度允许拆迁居民凭票直接购买市场存量商品房,既缩短了安置周期,又盘活了房地产市场存量资源。
这项制度的诞生并非偶然,而是内外因素共同作用的结果。
从内部环境看,黄埔区在城市更新过程中面临三重压力。
传统模式下安置房从规划到交付往往需要数年时间,拉长了居民等待周期;在此期间需持续发放临时安置费用,财政负担日益加重;与此同时,区域商品房库存高企,市场去化压力较大。
这些现实困境倒逼政策创新。
从外部机遇看,城中村改造已上升为国家战略部署,中央明确支持通过专项借款购买存量商品房用于安置。
政策窗口期的到来为地方创新提供了制度空间。
黄埔区敏锐把握时机,将国家政策导向与地方实际需求有机结合,形成了房票制度的实施基础。
在推进过程中,黄埔区采取了系统性保障措施。
一是强化政策支持,明确房票使用范围、兑付标准等核心要素,确保制度运行规范透明;二是建立专班统筹机制,打通规划、建设、金融等多个环节,提升办事效率;三是持续优化操作流程,简化手续办理,降低居民和企业的时间成本。
三方面举措协同发力,推动了房票制度的快速落地。
这一创新实践产生了多重积极效应。
对于拆迁居民而言,选择空间显著扩大,可根据自身需求在市场上挑选心仪房源,安置满意度明显提升;对于房地产企业而言,沉淀的存量房源找到了新的去化渠道,回笼资金速度加快,有助于改善经营状况;对于政府而言,既减轻了建设安置房的资金压力和时间成本,又加快了城市更新步伐,可谓一举多得。
侯奔表示,黄埔区下一步将继续发挥先行先试优势,在总结经验基础上进一步完善制度设计,扩大房票适用范围和规模,让更多群众和市场主体从中受益。
同时,还将加强与周边区域的政策协同,探索建立更大范围的房票流通机制,为新一轮城中村改造注入新动能。
黄埔区的实践表明，城市更新需要政策创新与市场机制的有机结合。
房票制度不仅解决了当下安置与去库存的双重难题，更探索出一条政府引导、市场运作、群众受益的城市治理新路径。
这一改革经验对于正处于转型期的中国房地产市场具有重要启示意义，其后续发展值得持续关注。