当前，如何把制度规范真正转化为居民的自觉行动，是基层治理现代化需要破解的关键问题。泰州市姜堰区罗塘街道的实践表明，完善居民公约体系、配套激励机制，能够有效带动居民参与社区治理，推动形成共建共治共享的社区氛围。 修订工作是居民公约发挥作用基础。罗塘街道把好流程、内容、法律三道关口，确保公约既合规合法，又贴近群众生活。流程把控上，街道制定“时间表+任务清单”，按不同群体分类下发事项清单4次，召开党员代表座谈会和居民议事会120余次，确保修订过程民主公开、可参与可监督。在内容把关上，审核专班对照优秀范本，组织各社区集中研讨，累计合并重复条款56条，提出并反馈改进意见208条，既减少重复冗余，也提升条款的针对性和可操作性。在法律把关上，街道聘请45名驻村法官、检察官、警官、律师担任法律顾问，对占道违建、土地管理、治安秩序等重点条款逐条审查，确保表述通俗清晰、逻辑严谨、权责明确。同时，街道鼓励各社区结合实际补充特色内容：河南社区针对外卖骑手集中提出文明驾驶倡导，林野社区依托红色文化资源引导居民参与爱国活动，使公约在统一规范的基础上体现社区特点。 宣传工作是居民公约落到行动的关键环节。罗塘街道坚持线上线下联动、干部群众共同参与，让公约真正“听得见、看得到、用得上”。在征求民意阶段，街道依托网格群、业主群等线上平台，同时结合秸秆禁烧巡查、春节返乡等节点，通过“大喇叭+小板凳”等群众熟悉的方式，收集本土化意见100余条，让修订过程成为听民声、聚共识的过程。在宣传推广阶段，街道组建由社区年轻干部、网格员、志愿者组成的宣讲小分队，累计开展守约理念宣传130余场次，推动公约进小区、进楼栋、进家庭。在典型示范上，街道及时表扬好人好事，中天社区依托数字化平台定期公示积分榜，开展“最美治理人”月度评选，营造“守约受认可、履约有回报”的氛围，推动公约从“纸上条文”逐步转化为居民的日常习惯。 激励机制是居民公约长效运行的重要支撑。罗塘街道建立了较为完善的积分制管理体系。在制度设计上，街道组织党员代表、“五老”志愿者等围绕治理重点和移风易俗难点协商讨论，制定40篇积分制管理细则，明确兑换项目、分值标准和兑换频次，为规范运行打下基础。在机制创新上，街道支持各社区探索差异化做法，如金河社区发放“暖心卡”，古田社区以“积分小屋”作为兑换载体，提升激励的精准度，避免模式同质化。在激励效能上，街道建立正向激励规则，明确“申报加分、核实减分”等情形，将居民参与环保、矛盾调解、志愿服务等行为量化积分，并与评先评优、物品兑换等直接挂钩，让居民既获得荣誉感，也得到实实在在的奖励，更带动参与社区治理。 从治理效果看，罗塘街道的探索已取得明显成效。截至今年3月，街道累计开展积分兑换活动50余次，居民参与社区事务5700余人次，解决各类问题300余件，累计兑换积分110000分，投入积分制资金65000余元。数据显示，完善的公约体系与有效的激励机制，能够提升居民参与度与满意度，推动社区环境更整洁、管理更有序、风气更向上。
从“政府主导”到“群众主角”，罗塘街道的实践展现了基层治理的可行路径；当公约条款转化为身边可感的变化，当积分榜单带动邻里互助的持续热情，“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理图景正在形成。这既是制度落地的成果，也是新时代“枫桥经验”在县域治理中的具体实践。