问题——超大城市如何建设算力设施？ 随着大模型、元宇宙、无人驾驶等技术的快速发展，算力已成为数字经济的核心基础设施。对上海这样的超大城市而言，算力设施不仅是产业竞争力的关键支撑，也面临高能耗、土地紧张和能源“双控”等现实挑战。如何有限的空间和能源约束下实现“发展”与“绿色”的平衡，成为城市治理和产业布局的重要课题。 原因——本地化布局不可替代 算力需求并非单纯追求规模，更强调“算得快、离得近、接得稳”。以移动支付为例，若结算和风控计算完全依赖远距离数据中心，用户可能因网络延迟而感知卡顿；无人驾驶等毫秒级响应场景对物理距离更为敏感。因此，算力设施必须贴近终端应用和人口密集区部署。这也解释了上海从审慎观望到积极布局的逻辑转变。 影响——集聚效应与能耗压力并存 目前，上海互联网数据中心数量已超160家——年用电量约70亿度——占全市用电量的3%，高于全国平均水平。在算力需求激增的背景下，若缺乏绿色化、集约化措施，高能耗可能制约城市发展。但另一上，高水平算力设施不仅能支撑研发、城市治理等需求，还能带动芯片、软件、运维等上下游产业协同发展。2023年，上海建成5个大型算力中心，智算规模突破100EFLOPS，凸显了“国际数字之都”对一流算力体系的迫切需求。 对策——从高耗能走向高效能 为解决能耗问题，上海设定了严格的准入标准：新建算力设施的PUE（能源使用效率）不得高于1.25。实现这个目标需系统性优化技术方案，如采用液冷、间接蒸发冷却等低能耗散热技术，减少对传统机械制冷的依赖；通过智能化调度实现计算任务的动态分配；同时提升绿电使用比例，推动能源结构转型。 典型案例已落地上海。中国电信临港智算中心A4楼通过自然冷源、高效风冷和液冷技术结合，PUE设计值低于1.25，绿电占比超30%，入选“2025年度国家绿色算力设施”名单。此外，业内正探索更精细的算力协同模式——时延敏感任务本地处理，非敏感任务跨区域调度，以提升整体能效。 前景——向海洋与太空拓展 土地资源紧张是超大城市发展算力的主要瓶颈之一。为解决这一问题，专家提出“向海洋、向太空要空间”的思路：海底数据中心可利用海水自然降温降低能耗，同时与海上风电结合，就地消纳绿电。上海临港已建成全球首个直接联通海上风电的海底数据中心，绿电供给率超90%。更长远来看，“星算网”等构想或将成为未来算力布局的新方向，通过广域覆盖和灵活调度，支撑跨区域、跨场景的算力服务。 综合来看，上海的绿色算力发展路径逐渐清晰：需求端聚焦本地化与边缘化布局；供给端以高能效标准推动技术升级；系统端优化网络与调度能力。这一探索不仅满足当前产业需求，也为超大城市实现高密度算力设施的绿色发展提供了可复制的经验。 结语： 上海的实践具有重要示范意义。在数字经济时代，算力已成为与水电同等重要的基础资源。通过严格能效标准、技术创新和空间拓展，上海正将算力从“能耗负担”转化为新质生产力的核心引擎。这一绿色、高效的发展模式不仅助力上海建设国际数字之都，也为其他特大城市在资源约束下实现高质量发展提供了参考。随着“水算网”“星算网”的推进，上海的算力生态将更加开放、可持续，为全球数字经济发展贡献中国智慧。
上海的实践具有重要示范意义；在数字经济时代，算力已成为与水电同等重要的基础资源。通过严格能效标准、技术创新和空间拓展，上海正将算力从“能耗负担”转化为新质生产力的核心引擎。该绿色、高效的发展模式不仅助力上海建设国际数字之都，也为其他特大城市在资源约束下实现高质量发展提供了参考。随着“水算网”“星算网”的推进，上海的算力生态将更加开放、可持续，为全球数字经济发展贡献中国智慧。