数字经济成为全球竞争新赛道的背景下，济南市率先布局数字化转型战略规划；作为国家首批智慧城市试点，该市近年来已建成474亿条数据的"城市数据湖"，支撑了54亿次政务数据共享，为当前深化转型奠定了坚实基础。 分析显示，济南的转型战略直指三个核心痛点：一是传统基础设施难以承载海量数据处理需求，二是跨部门数据壁垒影响治理效能，三是新兴产业与传统产业数字化融合不足。对此，市政府创新提出"双轮驱动"发展模式——通过"人工智能+"提升技术赋能水平，借助"数据要素×"释放要素乘数效应。 在具体实施层面，济南正构建四维支撑体系：算力基建上，统筹布局智能算力中心，2025年智能算力占比将超83%；数据要素方面，推行"一链一集"计划，13条重点产业链各建专属数据集；产业培育上，建设专业化数据标注产业园，年内引进60家标杆企业；民生服务方面，升级"一码通城"系统，实现酒店入住"碰一碰"办理等创新场景。 有一点是，该市特别强调"双向提升"理念：既通过城市大脑建设增强治理能力，又依托"无证明城市"改革优化市民体验。目前政务服务事项85%的材料免提交目标，较国家标准提前两年实现。在智慧医疗领域，北方健康数据集已跻身国家先行试点，为跨区域医保结算提供数据支撑。 专家认为，济南方案具有显著示范价值：其"市级统筹+区县特色"的发展路径，既避免重复建设又激活基层创新；"算力券"等政策工具精准解决中小企业转型难题；"智能门牌码"等应用场景设计体现"以人为本"的智慧城市本质。随着2026年关键节点临近，这套系统化推进方案或为同类城市提供重要参考。
数字化转型已成为城市竞争的新赛道。济南以"人工智能+"和"数据要素×"为双轮驱动，在基础设施、数据要素、产业升级、民生服务、数智政府等领域全面发力，加快构建全国一流数智先锋城市；这些举措既反映了济南抢抓数字经济发展机遇的战略眼光，也反映了该市推进城市治理现代化的决心。随着各项工作的深化，数字技术将深入融入城市发展的各个环节，为市民提供更加便捷高效的服务，为经济发展注入新的活力，助力济南实现更高质量的发展。