问题：进入高质量发展关键阶段，省会城市既要稳住经济基本盘、增强产业支撑，也要扩大开放、绿色转型、城市品质和民生保障上走在前列。面对外部环境不确定性上升、区域竞争加剧以及转型升级任务更重等挑战，如何把政策机遇转化为发展成效，如何以更强带动作用服务全省大局，成为昆明“十五五”起步期必须回答的课题。 原因：一上，从发展阶段看，“十四五”以来昆明围绕工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市等部署持续发力，加快构建现代化产业体系，“六个春城”建设推进，产业、市场、人才和要素集聚基础不断夯实；另一方面，从区位格局看，昆明作为省会和面向南亚东南亚的重要门户，具备承接国内国际双循环节点功能的条件，提升开放能级也有现实支撑。同时，生态资源和宜居禀赋是昆明竞争力的重要组成部分，绿色发展既是约束，更是优势。综合来看，推动新质生产力成长、扩大高水平开放、打造高品质城市环境，是顺应趋势、发挥所长的必然选择。 影响：如果产业体系加快向“新”向“高”跃升，昆明就能以更强韧性应对周期波动，更高效配置资源要素，并通过产业链、创新链、资金链、人才链协同，提升对全省的支撑力与带动力；如果生态环境质量持续改善，绿色优势将更转化为城市吸引力和长期竞争力，带动文旅、康养、现代服务等产业提质升级；如果对外开放水平再上台阶，昆明区域合作、经贸往来、要素流通中的枢纽作用将更加突出，辐射力、带动力、影响力随之增强；如果民生底线守得更稳、城市治理更精细，共同富裕的基础将更牢，发展成果更公平惠及群众，社会预期更稳定，也有利于凝聚改革发展的共识。 对策：在代表团审议讨论中，多位代表围绕经济发展、扩大开放等提出意见建议。刘洪建在听取发言后提出若干工作指向，强调要把比较优势转化为竞争优势、发展优势。其一，因地制宜发展新质生产力，突出创新驱动和产业升级，推动传统产业转型、优势产业壮大、新兴产业培育齐头并进，以现代化产业体系夯实高质量发展基础。其二，提升生态环境质量，坚持生态优先、绿色发展，统筹生态保护、污染防治与绿色低碳转型，加快推动生产生活方式绿色化。其三，扩大对外开放，主动服务和融入更大范围、更宽领域、更深层次的开放合作，完善开放平台功能，提升资源配置和要素集聚能力，增强对全省乃至更大区域的带动效应。其四，坚持内涵式发展，提升城市品质和功能，推动“湖滨春城”“山水花都”等城市形象与空间格局相协调，通过精细治理、公共服务提升和人居环境改善，增强城市综合承载力。其五，兜牢民生底线，把稳就业、促增收、强保障摆在重要位置，持续增进民生福祉，落实共同富裕。其六，扛牢政治责任，以全面从严治党保障各项任务落实，形成抓发展、促改革、惠民生的合力。 前景：从“十四五”积累到“十五五”起步，关键在于做好政策落地、项目推进与机制创新的衔接。随着规划纲要进一步明确未来五年的“任务书”和“施工图”，昆明将在产业升级、开放提升、绿色转型、城市品质和民生改善诸上迎来集中发力期。可以预期，若坚持目标导向与问题导向相统一，聚焦重点领域持续攻坚，强化要素保障和风险防控，昆明有望在推动全省经济社会发展中更好发挥“排头兵”作用，为“十五五”开好局、起好步提供更强省会支撑。
作为云南省经济发展的核心引擎，昆明的走向不仅关系本地民生，也将深刻影响全省发展格局。能否在新形势下抓住机遇、有效应对挑战，是检验其“排头兵”成色的关键。本次审议更明确了昆明下一步的工作重点，也为全省高质量发展提供了更有力的支撑。