（问题）春节假期前后是文旅消费集中释放期，也是一段旅游市场问题较易出现的时期；临潼区拥有秦始皇帝陵博物院、华清宫等核心景区，游客集中度高，导游带团、交通接驳、涉旅购物等环节链条长、参与主体多，易出现非法营运、违规揽客、虚假宣传、消费纠纷、服务标准不一致等情况。管理一旦不到位，不仅会影响游客体验，也可能损害目的地形象，进而影响文旅产业的可持续发展。 （原因）从供需关系看，节前客流短期激增叠加消费场景增多，旅游服务供给承压；从市场结构看，少数经营主体逐利冲动较强、合规意识不足，个别环节存在监管盲区；从治理难点看，旅游市场特点是跨部门、跨区域特征，单一部门难以覆盖交通、治安、价格、宣传、卫生等全链条问题，需要综合执法与协同监管。同时，旅游投诉往往呈现“事后维权、证据不足、协调成本高”，若缺乏可追溯机制，容易导致纠纷久拖不决。 （影响）旅游市场秩序关系游客安全感和满意度，也影响地方文旅消费信心。秩序更规范、服务更透明，有助于减少消费争议和负面舆情，带动餐饮、住宿、交通、文创等关联产业平稳增长；反之，若出现欺客宰客、违规经营等现象，负面影响会外溢并放大，对区域品牌造成长期伤害。通过集中整治形成震慑，有助于引导经营主体回到以质量和口碑竞争的轨道，推动旅游业从“流量驱动”转向“品质驱动”。 （对策）针对上述痛点，临潼区自1月19日起部署旅游市场秩序整治“百日行动”，由区文化和旅游体育局牵头，公安、交通、城管、市场监管等多部门共同推进，围绕交通秩序、治安管理、消费环境、服务质量等开展综合治理。1月30日，联合检查组在秦始皇帝陵博物院北广场对进入景区带团导游开展常态化检查，重点核验导游证件和行程信息，推动导游服务更规范、更透明；在华清池地铁口等客流密集点位，执法人员对旅游交通运营、旅行社经营等进行检查，着力维护出行服务秩序，压缩非法运营空间；在兵马俑商业步行街等区域，对涉旅购物场所销售流程进行规范指导，强化消费提示和售后保障。 围绕“消费可追溯、纠纷可处置”，当地推动涉旅购物店纳入退换货管理体系，并建立旅游购物退货先行赔付机制。有关负责人介绍，目前全区46家涉旅购物店已纳入统一管理，并设立20万元先行赔付资金，对符合条件的消费争议先行赔付，降低游客维权成本，提高纠纷处置效率。同时要求销售单据加注旅游投诉监督电话标识，并通过专用编号等方式增强交易凭证可追溯性，便于监管部门快速介入核查，推动“事后投诉”向“事中提醒、事后可解”转变。 在组织机制上，行动设立兵马俑、华清宫两个片区工作专班，并组建交通秩序、旅游治安、“黑车”与违规出租车经营、欺诈消费、环境卫生、导游服务等6个专项整治组，形成分工明确、协同推进的治理架构。通过日常巡查、联合执法、案件办理和宣传引导并举，推动问题发现、处置、反馈形成闭环。临潼区文旅部门相关负责人表示，将坚持问题导向、标本兼治，依法严查违法违规行为，同时完善长效管理机制，强化联合惩戒，改进市场环境。 （前景）从治理趋势看，旅游市场监管正由“集中整治”向“常态治理”升级。临潼区以片区专班、专项整治组和退货先行赔付等制度化举措为抓手，有助于将分散执法力量整合为更系统的治理能力。随着整治行动持续推进，游客体验有望继续改善，投诉处置效率和透明度将同步提升，市场主体也将更重视合规经营与服务质量。下一阶段，若能在信息共享、信用约束、智慧监管、服务标准等继续完善配套机制，形成可复制、可推广的治理模式，将为地方文旅高质量发展提供更稳固的秩序支撑。
旅游市场规范治理是一项长期任务，需要政府部门、企业和社会各界共同参与。临潼区启动的“百日行动”虽有时间节点，但其制度设计和管理机制具备延续价值。通过这个行动，临潼区既为春节旅游旺季提供了秩序保障，也为旅游市场长期健康发展打下基础。随着各项措施持续落地，临潼区有望继续提升旅游服务品质，让游客在体验文化遗产的同时，获得更放心、更满意的消费体验，带动地区旅游产业实现更高质量发展。