山东定陶通过把村规民约改成更实在的规矩，让基层治理活了起来，也为乡村振兴找到了新路子。以前有些农村地方管理不好，村民也不乐意参与，那些老毛病老是改不掉，行政命令有时候也不管用。定陶区查了一下原因，发现老的村规民约要么太笼统，要么流程不正规，跟老百姓过日子的实际情况贴不拢，大家就不拿它当回事了。再加上现在村里的情况变了，老百姓的权利意识也强了，光靠发号施令根本没法长久地调动大家的积极性。 为了破解这些难题，定陶区决定从修定村规民约这个“小切口”入手。他们搞了一套系统的办法。首先是党建带着大家干。建立了“村级初审、镇级复审、区级抽查”这三级审查机制，组织、政法还有民政等好几个部门一起帮忙把关，确保写进的内容是合法的，程序也是严格的。区里还专门出了个文件，把区镇村三级党组织都拉进来一起推，给这些规矩加上了组织的权威和制度的保障。 然后是让老百姓当主角。各村子想了很多点子让大家来提意见，比如开“村口议事会”、上“田间课堂”、发“指尖议事”，一共收集到了一万多户的意见。他们把收集到的问题归成了红白事、环境卫生和邻里纠纷这五大类。内容上也讲究分类指导，根据不同的村子特点制定“一村一约”。比如说马集镇的大李家村专门把保护汉墓写进去，天中街道的王洪庙村还加上了民族团结的条款，这样一来规矩就变得特别接地气。 为了让这些规矩能落到实处，他们还搞了激励机制。全区都推了“民约银行”积分管理制度，村民听话就能换东西。现在已经发出去1.2万张积分卡了，总共兑换了价值45万元的物品。还有“红黑榜”公示和“星级文明户”评选这两种办法，一边表扬好的一边批评坏的。每个村子都成立了执约小组，从上到下都有专人盯着查。 光有制度还不行，得让大家心里明白才好。他们通过宣传栏、大喇叭这些传统的东西加上短视频、动漫这些新玩意来宣传。戏曲、快板、歌曲这些文艺形式也都用上了，编了像《三揭榜》《幸福来敲门》这样的戏演了126场，看的人有8万多。妇联还找了327名“村规民约导师”去家里串门搞活动。 经过这么一折腾，定陶区的村规民约在每个村里都用起来了。大家自觉地打扫卫生、文明办婚丧嫁娶、爱护公共设施。积分制和“红黑榜”让村民更有参与感了。现在的管理模式从“干部管群众”变成了“群众自我管理”，花钱少了效率高了，社会风气也变好了。 定陶的经验告诉我们：村规民约不是死的条文而是有生命力的工具。下一步他们还打算把这些规矩跟数字治理平台连起来试试看；探索一下跨村兑换积分或者线上监督评议的办法；还要加强法律支持和调解纠纷的衔接。这也是在告诉别的地方怎么把老经验变成新办法。 村规民约看着不起眼却是大用处：规范行为、凝聚共识、涵养乡风都离不开它。定陶的实践说明：只有让规矩从墙上走进心里、从纸上变成生活的一部分；才能真正激活基层治理的能量。现在全国都在搞乡村振兴；怎么让村规民约跟得上时代又满足老百姓的需求；还得靠各地在实践中去琢磨去创新去完善；这既是考验智慧也是加固治理根基的关键一步。