浙江丽水市松阳县，无人驾驶公交在街道穿梭，无人机运送医疗样本飞越群山，无人助餐车按时将饭菜送到老年人手中。这些曾经的科幻场景如今已成为日常，背后是一个山区县在新质生产力驱动下的产业突围。 松阳县是典型的山区农业县，"八山一水一分田"的地理特征长期制约了经济发展。面对传统产业增长乏力，县里主动思考如何拥抱新质生产力、开辟新赛道。经过调研，松阳发现了自己的独特优势：拥有丽水市最大的山间平原——面积200平方公里的松古平原，公路类型丰富、交通场景多样，可为自动驾驶测试提供天然试验场。同时，本地已有科马材料等一批交通新材料领域的专精特新企业。这些条件为发展智慧交通产业创造了可能。 2021年，松阳县第十一次党代会将综合交通产业确立为"二次创业"的新赛道，提出"资源变产业、试点引项目"的思路，目标是打造百亿级产业集群。但从零到百亿并不容易，松阳面临科研实力弱、专业人才缺、产业基础薄等现实短板。 为破解这些难题，松阳采取了系统性举措。一上依托本土汽车零部件龙头企业延伸产业链条，另一方面委托浙江省发展规划研究院编制产业发展规划。松阳与百度智行签订战略合作框架协议，建成百度松阳交通生态办公中心、Apollo智能交通生态联盟产业基地松阳科创中心等孵化平台。同时成立浙江交通职业技术学院松阳智慧交通产业学院，引进数字公路应用技术浙江省工程研究中心和教授博士工作站。浙江省随后将松阳列为全省首个智慧交通产业发展试点县。 产业蓝图的落地需要强有力的推进机制。松阳创新构建综合交通产业链"链长制"，建立"链长+联席工作组+链主企业+专家团队"的工作体系，为企业提供一对一服务。同时配套设立总规模13亿元的产业发展基金，变"企业找政策"为"政策找企业"。五年来，松阳对智慧交通产业的定位始终未变、支持力度始终不减，这种执着为企业带来了长期投资的信心。 效果显著。2023年松阳综合交通产业总产值达51.49亿元，同比增长52.65%；2024年攀升至75.11亿元，同比增长45.9%；2025年达109.02亿元，同比增长45.14%。五年间，综合交通有关企业年均增长28.46%，产业集聚企业达191家，形成了涵盖研发设计、装备制造、场景应用的完整产业链生态。松阳精准破解企业技术攻关、要素保障、政策落实等关键难题248项，综合交通产业链"链长制"入选交通运输部交通强国建设试点典型案例集，成为全国推广的"松阳经验"。 松阳的成功在于将"链长制"从单纯的行政推进升级为产业治理的重构。此机制强化了政府的服务职能，更重要的是通过链主企业的引领作用，形成了上下游企业的协同发展格局。产业链上的各类企业在政府精准服务和链主企业的带动下，实现了技术创新、要素流动和市场对接的有机统一。这种链式思维推动了产业集群的共进，使得单个企业的发展融入了整个产业生态的良性循环。
从农业小城到智慧交通产业高地，松阳的蜕变印证了"思路决定出路"的发展哲学。在培育新质生产力的国家战略背景下，该县以系统思维破解要素制约的实践，不仅重塑了山区经济地理版图，更启示我们：区域竞争的关键不在资源禀赋差异，而在于能否以创新视角重构发展逻辑。这条山区县的突围之路，正在书写中国县域经济转型升级的新范式。