粮食安全是关系国计民生的战略性问题；东北地区作为我国重要的粮食生产基地，其耕地资源的保护与利用状况直接关系到国家粮食供给能力。全国政协委员赵延庆调研中发现，东北地区耕地具有独特的资源禀赋，同时也面临多上的现实挑战。 从资源现状看，东北地区耕地总面积达4.47亿亩，占全国23%，其中典型黑土地耕地面积2.94亿亩，占全国耕地面积的15.4%。这片黑土地是我国最肥沃的耕地资源，具有极高的农业生产价值。此外，东北地区还拥有5130万亩盐碱地，作为全国三大盐碱地分布区域之一，这些盐碱地具有巨大的开发潜力，是重要的后备耕地资源。 然而，在实际保护与利用中存在的问题不容忽视。首先，黑土地保护的长效机制有待完善。现有保护体系对黑土地的界定标准过于严格，保护范围相对较窄，导致部分已退化、急需修复的黑土地未能被有效覆盖。以黑龙江省为例，1.56亿亩典型黑土耕地中，仅36%纳入了国家黑土地保护工程。同时，受长期高强度利用影响，黑土层变薄、有机质下降等问题日益突出，但实际获得综合治理的面积占比仍然偏低。 其次，盐碱地资源开发基础数据不全。底数不清是当前盐碱地综合利用的最大挑战。现有普查数据主要针对土壤情况，缺少对水文、耐盐碱植物资源等关键数据的系统性调查，导致治理措施针对性不强，技术模式难以大范围推广。 第三，耕地保护利用的对应的政策缺乏有效整合。高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地改良等各类项目之间缺乏协调机制，难以形成合力，影响了整体保护成效。 第四，资金投入不足成为制约因素。东北地区存在"产粮大省、财政小省"的矛盾。省级政府虽有保护利用耕地的决心，但资金不足，造成项目建设进度相对迟缓。东北三省高标准农田占永久基本农田的比例仅在50%左右，与国家战略目标相比差距明显。 第五，科技支撑能力仍需加强。黑土地保护利用在技术研发、模式集成等存在卡点、堵点，需要多学科交叉融合攻关。盐碱地综合利用的基础研究相对薄弱，新技术、新品种的研发和应用有待突破。 针对这些问题，赵延庆提出了系统性的解决方案。首先，应着力构建黑土地动态扩展保护长效机制。在落实好《中华人民共和国黑土地保护法》基础上，探索建立"东北黑土地保护与修复动态清单"管理机制，将临近标准、已退化或具备修复潜力的土地纳入清单，实行动态管理，建立核心保护区与重点修复区两级管控体系，推动保护范围稳步扩展和动态优化。 其次，要科学合理地开发利用盐碱地资源。建议建立全面系统的国家盐碱地资源数据库，加强盐碱耕地监测评价。同时，可考虑设立国家级盐碱地现代农业产业园，发展标准化盐碱地特色产业，促进其农产品深加工发展，提升盐碱地"土特产"的市场竞争力。 第三，建议打造"高标准农田+"的一体化工程协同平台。从国家层面统筹，建立以高标准农田建设为载体的耕地综合保护利用机制，将黑土地保护、盐碱地改良、秸秆还田等相关项目在高标准农田建设该平台上进行目标衔接、资金整合与一体化设计施工，使国家各项政策能够发挥出最大的协同效应。
守住耕地红线，关键是把“数量约束”转化为“质量提升”和“能力增强”。东北黑土地持续修复、盐碱地科学开发，不仅关乎区域治理，更关系国家粮食安全全局。通过完善制度形成合力，以科技创新提升治理能力，以产业带动提高综合效益，才能更好落实“藏粮于地、藏粮于技”，为端稳中国饭碗提供更坚实支撑。