记者1月20日从山西省民政厅获悉,该省将于2026年1月至12月期间,面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴,这是贯彻落实民政部、财政部统一部署的一项重要惠民举措。
据了解,此次补贴对象为经老年人能力评估认定为中度失能、重度失能或完全失能的老年人。
补贴以居住地为发放条件,凡年满60周岁的中国籍内地居民,经专业评估符合失能等级标准的,均可申请领取。
值得注意的是,正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人,不纳入本次补贴范围,以避免政策重复享受。
在补贴发放方式上,山西省采用了数字化管理手段。
补贴资金通过全国统一的民政通政务服务平台,以电子消费券形式按自然月发放至符合条件的老年人个人账户。
这种电子消费券不得支取、不得套现,只能用于购买规定范围内的养老服务,确保资金专款专用。
补贴可用于居家、社区、机构三类养老服务。
其中,居家和社区养老服务涵盖助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医等基础服务,以及康复护理、日间托养等专业服务;机构养老服务则包括入住时间在30天以上的长期服务,以及30天以内的短期喘息服务。
这一服务范围设计,充分考虑了失能老年人的多元化需求。
在补贴标准方面,电子消费券用于抵扣补贴项目范围内由个人自付部分的养老服务消费金额,居家、社区、机构养老服务每月最高抵扣额度为800元。
每人每月限领取一张电子消费券,不得折现。
对于正在享受长期护理保险待遇的中度以上失能老年人,其符合补贴项目范围内的养老服务消费金额,扣除已享受的长期护理保险待遇后,个人自付部分仍可通过电子消费券按规定比例予以抵扣,实现政策衔接。
此外,为确保补贴对象精准识别,山西省建立了专业评估机制。
委托第三方专业评估机构开展老年人能力评估,老年人经评估为中度以上失能的,其评估费用可通过能力评估电子消费券予以全额抵扣;评估费用超出消费券部分由评估机构承担。
这一设计降低了老年人参与评估的经济负担,有利于政策落地实施。
在操作流程上,老年人或其家属可通过民政通手机应用程序或小程序完成注册登录,在平台上查找附近评估机构并提交服务申请。
经评估达到中度以上失能等级后,即可领取消费券。
平台还支持子女代办功能,方便不熟悉智能设备操作的老年人享受政策红利。
业内人士分析认为,这项政策的出台具有多重意义。
一方面,它直接减轻了失能老年人家庭的经济负担,提升了养老服务的可及性和可负担性;另一方面,通过政府补贴引导养老服务消费,有助于培育和壮大养老服务市场,促进养老服务业健康发展。
同时,电子消费券的发放方式实现了补贴资金的精准投放和全程监管,提高了财政资金使用效率。
从更深层次看,这一政策是积极应对人口老龄化国家战略的具体实践。
当前,我国失能老年人数量持续增长,养老服务需求日益旺盛。
通过建立养老服务消费补贴制度,既能保障失能老年人的基本养老服务需求,又能激发市场活力,推动形成政府、市场、社会、家庭共同参与的养老服务格局。
养老服务的难点，不仅在于资金投入，更在于把资源精准送到最需要的人身上，并转化为可持续、可感知的服务供给。
山西以电子消费券为载体，对中度以上失能老人实行按月补贴，体现了面向现实需求的制度回应。
随着政策实施推进，期待在“评估更精准、服务更优质、监管更闭环”的基础上，让更多失能老人获得稳定照护，让家庭减负更有依托，也为完善积极应对人口老龄化的地方实践提供可复制的经验。