问题——“擦边”“套牌”扰序风险仍存,治理需常态化推进。 近年来,社会组织服务经济社会发展、提供公共服务、参与社会治理诸上发挥积极作用。但,个别非法社会组织通过冠以“国字号”“全国性”名义、伪装具备官方背景等方式混淆视听,借培训评比、资质认证、项目推介等名目开展活动——既扰乱行业秩序——也容易诱发收费敛财、虚假宣传等问题,侵害群众合法权益。民政部表示,2025年持续推进打击整治工作,着力防止非法社会组织反弹回潮,全年共处置非法社会组织930个,治理力度保持高位。 原因——利益驱动叠加信息不对称,跨地域流动性增加治理难度。 从现实情况看,非法社会组织屡禁不止,既与其背后的利益链条有关,也与公众对社会组织登记管理规则了解不足有关。一些主体利用名称包装与话术营销,刻意制造“权威背书”错觉;一些活动借助线上传播扩散快、跨区域组织成本低,导致线索发现、证据固定和属地协同要求更高。治理非法社会组织,既要重拳出击,也要提升发现能力和制度执行力,形成长期震慑。 影响——损害市场公平与社会信任,挤压合法组织发展空间。 非法社会组织假借“联盟”“协会”“基金会”等名义活动,容易扰乱行业自律机制,干扰正常市场竞争秩序;一旦与评优评奖、职业资格、培训收费等行为挂钩,还可能加重企业和群众负担,造成经济损失,甚至引发群体性纠纷风险。更重要的是,这类行为侵蚀社会组织公信力,影响依法登记的社会组织正常开展活动,不利于构建共建共治共享的社会治理格局。民政部指出,2025年依法取缔“全国钢铁产业商协会联盟”“中国传统艺术发展协会”“中国低空经济联盟”“远程教育发展基金会”“中国顶级烹饪大师匠传委员会”等一批非法社会组织,表明了对冒用、滥用名称和伪装背景等突出问题的精准打击。 对策——坚持“打、防、管、宣”并举,提升监管合力与法治化水平。 一是突出打击重点,强化依法处置。2025年处置的930个非法社会组织中,取缔203个、劝散339个、自行解散321个、引导登记67个,既体现依法从严,也注重分类施策、源头规范。 二是强化监测预警,提升线索发现能力。各地加强数据分析与技术应用,畅通投诉举报渠道,发挥社会监督作用。江苏、吉林、贵州、河南等地通过宣传手册、海报、短视频等方式开展政策宣讲,鼓励群众提供线索;山西依托城乡基层治理体系,动员社区工作者、网格员、志愿者等参与摸排,提高发现效率。 三是加强执法联动,完善跨区域协作。民政部门加强与公安、工业和信息化、网信等部门沟通联系,推进信息共享与协同处置。北京、上海、广东、湖北、江苏、河北等地加强跨地域协作,联合查办多起案件;广西探索构建三级联动机制,提升系统整体作战能力。 四是健全制度依据,推动治理规范化。民政部修订实施《取缔非法社会组织办法》,深入明确管辖原则、规范执法程序、强化执法措施。北京修订工作指引,江苏编印工作手册,为基层依法履职提供更清晰的操作路径,推动打击整治工作在法治轨道上运行。 前景——保持高压态势与常态治理并重,持续净化社会组织生态。 民政部表示,下一步将持续强化监测预警、部门协作和宣传教育,对非法社会组织保持“露头就打”的高压态势。业内人士认为,随着制度规则改进、跨部门数据共享和联合执法机制更加成熟、公众识别能力不断提升,非法社会组织的生存空间将被持续压缩。同时,规范引导符合条件的主体依法登记,有利于将社会力量纳入法治化、规范化发展轨道,形成“严打震慑—源头规范—行业自律—社会监督”相互支撑的治理闭环。
从集中整治到长效治理,中国社会组织监管体系正健全。这场治理行动既考验执法智慧,更体现了建设法治化营商环境的决心。只有持续净化行业生态,才能让社会组织发挥应有作用。