问题：超大社区治理需求集中，民生诉求呈现“多、杂、急” 回天地区作为人口高度集聚的居住板块之一，社区规模大、人口结构多元，教育医疗、停车管理、物业服务、环境品质、公共空间更新等需求相互叠加。随着城市更新推进和生活方式变化，外卖骑手等新就业群体活动频繁，高流动性增加了治理触点；，居民对公共服务精细化和生活品质提升的期待不断提高，传统以单一主体为主的管理方式，难以实现对多元诉求的及时响应。 原因：治理主体多、边界复杂，需要把“组织力”转化为“协同力” 回天地区治理的难点，既于规模大带来的公共服务供需矛盾，也在于多主体参与下协同成本较高：部门资源分散，街镇社区承载压力大，社会力量参与渠道不够顺畅，居民自治能力不均衡，容易出现“具体问题解决了，但运行机制仍偏弱”的情况。破题关键在于以党建引领凝聚各方力量，通过制度化协商、项目化供给、数字化赋能，让治理从“事后处置”转向“前端预防”，从“单点应对”转向“系统协同”。 影响：共建共治释放治理效能，群众获得感持续增强 以“回天有我”为统领，回天地区探索形成协同治理的实践路径。 一是区域化党建推进治理“一盘棋”。依托区、街镇、社区村三级党建协调机制，累计召开党建协调会议5200余次，推动协商解决各类问题13000余件；同时健全党建工作联席会议制度，吸纳920余家成员单位参与，推动国有企业、高校院所等资源更有效集聚，增强跨部门、跨领域统筹能力。 二是资源下沉更精准，报到服务从“能来”转向“管用”。通过建立“部门列单、群众点单”机制，市级、区级单位累计开展报到服务超8000次，聚焦产权证办理、小微闲置空间更新、“学医景商”周边环境提升、停车位管理等难题，形成可执行的治理清单，提升基层回应诉求的速度与质量。 三是“头雁”带动“群雁”，社区治理能力结构性提升。社区书记在矛盾化解、协商组织、资源整合中发挥牵引作用，推动形成一批可复制工作方法，如“四五六”工作法、“三步一站”等，强化基层治理的组织力与执行力，带动居民参与从“旁观”向“共建”转变。 四是社会组织成为专业支点，公共服务供给更丰富。以社会组织创新发展为牵引，回天地区通过综合党委和联合会等平台，配套扶持政策持续发力，累计孵化、培育、引进社会组织2700余家，实施900多个服务项目，服务群众70余万人次，推动养老照护、青少年服务、文化体育、社区助困等形成更专业的供给，增强基层治理韧性。 五是新就业群体与青年力量被有效激活，治理触角延伸到“末梢”。外卖骑手等新就业群体融入社区服务，成为“流动网格员”，21支志愿服务队以党员骨干带动参与，探索“金点子”献策、安全隐患直报等机制；同时，“友好之城”建设在回天地区落地，形成124个友好场景、295家暖心驿站，并推动全国首个“骑手友好社区”落地，促进新就业群体从“城市服务者”向“社区参与者”转变。高校和青年群体通过回天治理论坛、社区青年汇、青年夜校等平台持续参与，“青志回天”等品牌逐步形成影响力。 六是协商机制更完善，“五方共建”让民生难题有解法。社区党组织牵头把居委会、业委会、物业企业、社会单位等纳入治理体系，推动“有事商量着办”常态化运行。围绕接诉即办、物业服务、垃圾分类等重点领域，基层结合实际探索做法，形成一批治理品牌；同时完善“回天有约”议事规则，探索“四级五步N场景”议事协商模式，推动协商成果转化为可执行的制度与项目。 多项举措联合推进，治理成效也有数据支撑：开展社会志愿服务活动近9000场；2025年居民综合满意度达到8.66分，较首轮行动计划初期提升36.6%。回天治理经验入选民政部全国基层治理创新典型案例，体现其在超大型社区治理上已形成可推广的实践样本。 对策：以制度化协同与数字化能力建设，巩固治理长效 下一步，回天地区需在“机制固化、能力升级、参与扩面”上持续推进：其一，将党建联席、协商议事、报到服务等成熟做法更制度化，形成清晰的责任链条与评价机制；其二，提升智慧治理水平，推进数据汇聚与场景应用，让治理从更多依赖经验转向数据驱动和前置研判；其三，拓展社会组织与市场主体参与空间，强化项目绩效与服务质量评估，避免“重数量轻质量”；其四，完善对新就业群体的服务保障与参与激励，推动“友好场景”与治理参与形成良性循环；其五，围绕物业治理、公共空间更新、停车治理等高频问题，强化街镇统筹与部门协同，提升跨区域、跨小区的整体解决能力。 前景：从“回天样板”走向“可复制经验”，为城市治理现代化提供支撑 随着回天行动持续推进，回天地区社会治理正从“集中攻坚”转向“精细治理”，从“补短板”转向“提品质”。可以预期，随着基层协商机制更成熟、社会力量更专业、数字平台更智能、居民参与更有序，“回天有我”将进一步把组织优势转化为治理优势，把资源优势转化为服务优势，为更大范围内的超大型社区治理提供可复制、可推广的路径。
从“管理”到“治理”，从“独奏”到“合唱”，回天地区的实践展示了“人民城市人民建”的内涵。面向治理体系和治理能力现代化目标，这种以党建为纽带、以共治为路径、以民生为标尺的探索，正在为新时代“枫桥经验”写下北京的实践注脚。