问题：随着平台经济发展，外卖配送、即时零售等新业态城市快速扩张。金阊街道地处古城核心区域，商业网点密集、订单集中，骑手“跑单到深夜”已成常态。然而，新就业群体流动性强、作息不规律，普遍面临“夜间歇脚难、热饭难、充电难、如厕难”等问题；同时，劳动关系与服务链条较为复杂，押金纠纷、合同争议等权益问题也更易发生。如何让这些城市运行的“摆渡人”在古城里有处可去、有事能办，成为基层治理绕不开的课题。 原因：一上，古城空间资源紧张，传统便民设施更多面向常住居民，难以覆盖夜间高频流动人群；另一方面，新就业群体的需求呈现复合性——既需要即时补给与短暂停留，也需要遇到纠纷时获得便捷、低成本的法律支持。加之骑手工作节奏快、停留时间碎片化，单一窗口式服务难以形成有效触达。上述因素叠加，使“服务供给不足”与“需求多元分散”矛盾凸显。 影响：在金阊街道，中街路的24小时“悦”空间成为许多骑手深夜收工后的落脚点：饮水、充电、阅读等基础服务，让他们在城市夜色中有了稳定的休息驿站。在西城永捷生活广场，街道结合订单密集的实际，整合空间资源形成“一层补给、负一歇脚、负二休憩”的立体服务模式。数据显示，该区域周边日均活跃骑手约150人、承载配送量约4000单。驿站的出现不仅缓解了高峰期骑手“无处停靠”的现实压力，也以热饭、换电等功能降低了工作风险与时间成本，并设置女性关爱专区等更细致的服务内容，提升了群体获得感。更重要的是，服务触点的延伸，为引导新就业群体参与基层治理、形成良性互动提供了稳定载体。 对策：金阊街道以党建引领为牵引，将“精提微改”理念落实到可见可用的服务细节上，推动形成“阵地支撑+社会联动+制度保障”的综合方案。 其一，做实服务阵地。依托24小时空间和商业综合体等载体，街道将休憩补给、应急处置、法律援助等功能集成，推动服务从“单点供给”向“综合阵地”升级，优先解决夜间歇脚、充电、饮水等高频刚需。 其二，打通暖心餐食链路。街道联合辖区11家商户推出“暖新食光”项目，为骑手提供爱心餐食，目前累计送出7000余份，以“就近、便捷、可持续”的方式缓解“吃热饭难”，也带动商户与骑手形成互信互助关系。 其三，引导共治共享。街道把服务对象转化为治理力量，目前已有40余名骑手以“小巷管家”“文明督导员”等身份参与基层治理，利用走街串巷的职业优势，随手上报路面破损、井盖缺失等问题，通过积分兑换获得实用物品，在“参与—反馈—激励”的机制中增强城市主人翁意识。 其四，强化权益守护闭环。街道推动成立新就业群体权益维护人民调解委员会，形成事前摸排、事中调解、事后回访的闭环机制。以押金纠纷为例，调解介入后用较短时间帮助当事人维护权益。自启动以来已化解矛盾纠纷10余起。同时依托暖心驿站开展法援护“新”行动，每月定期2次，累计提供法律咨询、文书代拟等服务50余次，让“遇事有门、维权有路”更具可及性。 前景：从现实成效看，金阊街道的探索既回应了新就业群体“急难愁盼”，也为古城精细化治理提供了可复制的路径：以需求为导向织密服务网点，以制度化手段固化权益保障，以参与式机制激活共治力量。下一步，随着即时配送场景不断拓展，基层治理还需在服务覆盖半径、夜间保障能力、跨平台协同与数据化管理各上持续发力，推动驿站从“能用”向“好用、常用、愿用”迭代，并将治理参与从“个别参与”引导为“稳定机制”，让更多骑手在城市发展中共享成果、共同守护。
从解决“歇脚难”到营造“家园感”，金阊街道的实践说明，对新兴职业群体的关爱不仅是城市温度的体现，也是完善超大城市治理的重要一环。在古城保护与民生改善并重的背景下，这种注重细节、落在实处的服务，为历史街区的可持续发展提供了新的思路。随着服务体系不断深化，千年古城也在传统与现代的交融中显示出更有活力的城市气质。