问题——老旧小区失管后的“治理真空”如何填补 人保东辰家园建成时间较早，建筑面积约3.7万平方米；随着城市发展与居民生活方式变化，小区车辆增加、公共空间承载压力上升，而物业服务与缴费之间长期拉锯，最终导致物业退出。管理主体缺位后，环境卫生、车辆停放、公共设施维护等问题集中显现：绿化带被占作菜地，车辆乱停挤占消防通道，照明与安防设施老化，公共服务供给不足，居民获得感和安全感受到影响。对许多类似老旧小区而言，一旦形成“收费难—服务弱—矛盾多—再失管”的循环，治理成本往往随时间上升。 原因——“供需失衡”叠加“组织松散”是症结所 梳理其困境成因，既有结构性因素，也有现实矛盾。一上，早期规划停车位等公共资源配置偏少，难以匹配当下车辆保有量与公共服务需求，导致空间争夺加剧。另一方面，物业服务质量与居民预期不一致，收费机制缺乏有效约束与透明度，信任被消耗后，缴费意愿下降，服务投入更缩水。此外，“三无小区”常见的组织动员不足、议事协商平台缺失，使公共事务难以形成稳定的决策与执行链条，小事拖成大事、矛盾累积外溢。 影响——治理模式转换带来环境改善与社区凝聚 针对上述问题，当地探索以党建引领推动小区自管自治，形成“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—单元门党员中心户”的组织架构，明确责任边界与服务链条，并由业主推选代表组成业委会，推动公共事务进入制度化轨道。治理启动后，首先从群众反映强烈的停车难、环境乱入手：清理占绿种植和私搭乱建、规范车辆停放、推进道路硬化与亮化改造，同时完善门禁、监控等基础安防设施，聘请保安、保洁力量，提升常态化维护能力。随着公共空间“还绿于民、还路于民”，秩序逐步建立，小区整体环境明显改善。 公共服务供给上，居民自治的实践并未停留在“整治”层面，而是转向“提升”：建设电动自行车充电设施、洗车房、儿童活动空间，补充体育器材与图书角，配备轮椅、担架、应急救援包等物资，增强应急保障能力。更重要的是，围绕“一老一小”等重点群体的互助机制逐渐形成，邻里关系在共同参与公共事务中得到修复与重建。小区治理成效吸引外界关注，年均接待多批次参观交流，成为当地老旧小区治理的观察点。 对策——把自治做实，关键在规则、公开与可持续 从实践看，老旧小区自管自治能否走得稳，取决于三点：其一，组织体系要健全。以党组织引领把居民力量组织起来，把分散诉求纳入议事协商，把“要我管”转为“我要管”，形成稳定的自治骨架。其二，程序要规范透明。公共资金筹措、项目建设、人员聘用、日常支出等事项，必须建立公开制度与监督机制，以透明换信任，以信任促参与，避免“好事办成争议事”。其三，服务要形成闭环。整治提升之后更考验常态维护能力，包括保洁保安的管理、设施设备的更新维护、公共空间的使用规则，以及矛盾纠纷的调解机制，让治理从“突击式”转向“长效化”。 前景——以“小区之治”撬动“城市之治”的精细化升级 当前，多地老旧小区普遍面临设施老化、空间不足、物业缺位等问题。东辰家园的变化表明，基层治理并非只能依赖外部输入资源，更可以通过党建引领、居民协商、制度约束与公共服务供给的组合拳，把“治理真空”转化为“自治动能”。面向未来，随着人口老龄化加深、新型出行方式普及和公共安全要求提升，老旧小区治理将从环境整治转向综合运营：更需要在停车与充电设施、适老化改造、应急管理、数字化安防与公共空间再利用等推进。，复制推广必须坚持因地制宜，充分尊重居民意愿与小区条件，在规则框架下探索多元筹资与专业力量支持，避免“一刀切”带来的新矛盾。
人保东辰家园小区的蜕变，是党组织政治引领与居民自治有机结合的生动实践。从"三无小区"到"示范小区"的转变，不仅改善了居民的生活环境，更重要的是唤醒了社区的自治意识，激发了居民的参与热情。这种自管自治的探索，为全国老旧小区的改造和管理提供了可借鉴的经验，也为基层治理体系和治理能力现代化贡献了有益的思路。