当前全球旅游市场加速复苏，中国正成为新兴国际旅游目的地。
2024年上海入境游客量同比增长84%，国际旅游收入达110亿美元，两项指标均居全国首位。
但横向对比显示，上海接待境外游客量仅为迪拜的35%，酒店平均入住率相差13个百分点。
这种差距折射出我国入境消费占GDP比重仅0.5%的现状，远低于世界1%-3%的平均水平。
深入分析表明，迪拜的成功源于三大核心优势：其一，自上世纪70年代起持续将旅游业作为战略支柱，通过"2020迪拜旅游战略"等规划保持政策连贯性；其二，投资350亿美元扩建机场形成全球航空枢纽，8小时航程覆盖三分之二世界人口；其三，创新推出沙漠探险、免税购物等特色产品，使游客日均消费达173美元。
上海虽具备文化资源丰富、消费市场活跃等基础条件，但在系统性规划方面仍有提升空间。
专家指出，可重点从三方面突破：首先应成立市级旅游发展委员会，整合文旅、商务等部门资源，制定专项三年行动计划；其次需加快浦东国际机场四期扩建，争取144小时过境免签政策覆盖更多国家；此外要培育"首发经济"，在外滩-陆家嘴等区域建设国际消费集聚区，开发江南文化深度体验项目。
值得注意的是，上海已启动"营商环境2026"改革，推出进口商品通关便利化等21项措施。
若能将旅游便利度纳入考核体系，配合长三角一体化交通网络建设，预计到2026年入境游客有望突破千万人次，带动相关产业形成2000亿元消费规模。
城市竞争的本质是发展理念和执行力的竞争。
迪拜用数十年的坚守和创新，将一个沙漠城市打造成全球旅游高地，其背后是清晰的战略定位、持续的政策支持和完善的基础设施。
上海作为中国最具国际竞争力的城市，具备更优的地理位置、更丰富的文化底蕴、更完善的产业基础。
当前的关键是要进一步强化战略自觉，对标国际一流，以更开放的姿态、更创新的举措、更高效的执行，把入境旅游消费的巨大潜力充分释放出来，不仅要做"中国游第一城"，更要朝着全球顶级旅游目的地城市迈进，在新一轮全球竞争中赢得主动、赢得未来。