问题——消费回升基础仍需夯实，结构升级呼唤新动能 需求端，居民对高品质、智能化、低能耗产品的偏好日益增强，但耐用消费品更新周期长、一次性支出较大，容易形成“想换不敢换、想新不够新”的观望；在供给端，传统促销手段对结构性升级拉动有限，如何把政策红利转化为持续消费动力，成为各地扩大内需的重要课题。潍坊把消费品以旧换新作为突破口，以更强组织动员和更清晰绿色导向，推动形成扩内需与促转型的双向发力。 原因——高位推动叠加部门协同，形成“政策牵引+市场响应”合力 潍坊市委、市政府在2025年初召开提振消费工作推进会议，配套出台加力提振消费行动方案等政策措施，推动24个部门共同推进，构建“齐抓共管、共促消费”的工作格局。政策设计突出活动牵引与场景营造：全年组织600多场促消费活动，形成“季季有主题、月月有活动、周周有场景”的节奏安排；省级春夏秋冬消费季中，“春游齐鲁消费季”“山东暖冬消费季”在潍坊启动，也从侧面反映出当地在组织发动、市场承接和活动转化上的综合能力。 更关键的是政策与市场实现同向发力：以补贴降低更新成本，以标准引导绿色选择，以回收体系打通“去旧”堵点，从而把潜需求有效转化为现实订单。 影响——规模扩张与结构升级并进，绿色转型效应加快显现 数据表明，以旧换新对消费拉动作用明显。2025年潍坊消费品以旧换新直接拉动消费160亿元，是上年的4.2倍；129万人次享受政府补贴20.34亿元；全市社会消费品零售总额同比增长6.3%，增幅位居全省第四。分类看，汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、数码产品购新、家装厨卫“焕新”、电动自行车以旧换新等交易量在全省处于前列，其中电动自行车以旧换新交易量位居全省第二。 结构变化更具指向性：补贴带动下，新能源汽车占比达到51.08%，一级能效和水效家电占比达90.6%，单价2000元以上电动自行车占比达95.69%。从限额以上零售数据看，通讯器材、高能效等级家电和音像器材、新能源汽车零售额分别增长40.1%、61.1%和10.3%，对限额以上社零增长贡献率达12.04%。这些变化说明，以旧换新不仅扩大当期消费，更在引导消费向绿色、智能、高端加速迁移，推动产业端围绕新需求优化供给。 同时，循环利用链条同步被激活。2025年潍坊报废汽车回收10.16万辆，同比增长6.9%；参与以旧换新的二手车交易3.91万辆，增长77.79%。“收旧售新”模式带动废旧家电、电动自行车等拆解处置与资源再利用，促进消费升级与生态环保相互促进。 对策——2026年突出精准支持与节能导向，补贴方式更趋科学 进入2026年，潍坊对以旧换新政策继续优化，体现三上取向：一是补贴品类更精准，把有限资金更多投向高质量供给与有效需求；二是节能导向更突出，家电领域明确仅对一级能效或水效产品予以补贴，强化标准牵引；三是补贴办法更科学，由定额补贴转为按比例补贴，体现“多花多补、少花少补”，更贴近真实消费差异。 在汽车领域，对新能源乘用车给予更高补贴比例，持续释放绿色出行的政策信号；在数码与智能产品上，补贴范围手机、平板、智能手表（手环）基础上新增智能眼镜，适配新技术、新场景带来的新增需求。为提升获得感，当地同步优化申领流程，依托全国性信息系统和政务服务平台等，推动申报、审核、兑付更便捷，进一步降低群众参与门槛。 前景——以制度化供给稳定预期，推动消费与产业“双升级” 从趋势看，以旧换新正从阶段性促销工具，逐步走向兼顾扩内需、促转型、惠民生的制度化安排。下一步，潍坊仍需在三上持续发力：其一，强化回收体系规范化与可追溯管理，提升拆解利用效率，防止“低价回收、粗放处置”；其二，引导企业围绕绿色智能产品加快供给创新，推动“政策需求”转化为“产业能力”；其三，继续完善跨部门数据协同和风险防控机制，确保补贴精准直达、资金安全高效。随着政策持续显效、消费预期逐步改善，绿色智能更新需求有望进一步释放，带动涉及的制造、流通、服务等链条扩容提质。
潍坊市的实践表明,精准施策能够有效撬动消费潜能、引领产业变革。在当前经济转型升级关键期,需要更多这样的创新探索,通过制度创新打通供需堵点,培育新型消费增长点,为高质量发展注入持久动力。此案例也为其他地区推进绿色消费升级提供了可资借鉴的经验样本。