在推进基层治理现代化过程中，跨部门协作不顺畅、群众诉求响应偏慢等问题，长期影响政务服务质效。内蒙古通辽市库伦旗调研发现，“12345”热线工单中约37%的复杂诉求涉及多部门职能交叉，传统分段办理容易出现责任边界不清、流转反复、效率偏低等情况。以2025年高标准农田建设项目为例，项目初期在施工进度、质量监管等环节牵涉农牧、乡镇等多个单位，职责划分不够明确，26件涉及的投诉工单平均办理周期达7个工作日。类似问题也出现在城区养殖污染治理、“温暖工程”实施等民生领域，影响群众体验和政府公信力。
政务服务质量直接关系政府形象与群众满意度。库伦旗的实践表明，面对复杂治理事项，单一部门往往难以独立高效解决，关键在于建立清晰、可执行的协同机制，明确职责分工，形成工作合力，把群众诉求及时落到实处。“1+N”协同模式为提升治理能力提供了可复制的路径。随着机制不断优化推广，有望为更多地区的政务服务改革提供参考。