在经济恢复向好与产业转型升级同步推进的阶段，经营主体普遍关注的融资难、融资贵问题，仍是稳增长、促创新、保就业的关键堵点。
此次江苏由省财政厅、省委金融办等10部门联动推出8项财金惠企政策，并以集中推介方式向市场释放明确信号：以财政政策与金融资源的协同发力，进一步提升融资支持的精准性、可获得性与兑现效率。
问题在于，部分企业尤其是制造业、外贸与现代服务业主体，在订单波动、原材料与用工成本上升、技术改造投入加大等因素叠加下，对中长期资金、首贷支持、信用增进与风险保障的需求更为迫切；同时，传统政策在申报环节、信息匹配、跨部门协同等方面存在“门槛感”，导致企业“知道政策却用不上”“想申报却不敢报”等现象，政策的到达率、穿透力仍有提升空间。
原因层面看，一方面，市场主体经营差异大，融资需求从流动资金到技改扩产、从研发投入到外贸结算保障呈现多元化，单一工具难以覆盖全链条；另一方面，银行风控与企业信用信息不对称长期存在，部分轻资产企业、科创型企业缺乏有效抵质押，融资成本与风险溢价偏高。
加之政策执行涉及财政、金融、工信、商务、生态环境等多个环节，若缺少统一的制度设计与流程再造，就容易形成“政策碎片化”“兑现慢”等痛点。
此次发布的8项举措，体现出“贴息+保险+专属信贷产品+外贸保障”的组合思路：制造业、现代服务业贷款贴息有助于直接降低融资成本，支持企业稳产扩能与转型升级；科技创新债券贴息与科技保险，强化对研发投入、成果转化的不确定性分担，提升科创融资的可持续性；“苏服贷”“苏贸贷”“环保贷”“苏汇保”等产品则面向服务业、外贸与绿色转型等重点领域，通过差异化定价、增信安排与风险保障，引导资金流向实体经济薄弱环节和战略方向。
政策发布同时强调“产品全、覆盖广、力度大、兑现便捷”，并通过全省政务服务平台“一企来办”、省财政厅门户网站及相关新媒体渠道集中开放查询办理，旨在打通政策实施“最后一公里”，提升公平性与可及性。
影响方面，短期看，上述政策组合有助于缓释企业融资成本压力，改善现金流预期，稳定生产经营与投资计划；对金融机构而言，通过财政贴息、风险分担与增信机制，有望提升对重点行业与中小微企业的“敢贷、愿贷、能贷”水平，推动信贷资源更有效配置。
中长期看，这种财政资金“引导撬动”的方式，有利于放大政策乘数效应，促进制造业高端化、智能化、绿色化发展，并推动科创要素加速集聚与转化。
对策上，江苏近年来围绕财政金融协同持续优化制度供给。
2024年推出制造业贷款贴息、“城新贷”“设备担”等举措，创造性衔接国家“两新”专项行动；2025年初又制定出台“财金协同20条”，通过取消部门审批、不设项目库、资金预拨至金融机构等方式，推动企业“免申即享、直达快享”。
截至目前，“财金协同20条”已撬动金融资源超过6000亿元，推动财政支持方式由“直接补助”为主向“引导撬动”为主转变。
相关数据显示，2025年江苏新增贷款规模达2.39万亿元，新增境内上市公司29家，银行业金融机构不良贷款率0.84%、低于全国平均水平，为政策落地提供了相对稳健的金融生态与风险承受基础。
更值得关注的是政策体系的结构性完善。
江苏已形成覆盖企业成长全生命周期的“股、贷、担、保、投”政策工具箱，打造“前有增信支持、中有财政贴息、后有风险代偿”的全链条支持体系，并通过强化上下对接、横向协同、全省联动以及与金融机构的深度合作，最大限度调动各类金融资源。
与国担基金合作累计规模达9800亿元、位居全国第一，也从侧面反映出“财政+担保+银行”联动机制对缓解融资约束的现实效果。
前景判断上，随着稳增长政策持续发力与产业升级需求不断增强，财政金融协同将更加注重“精准滴灌”和“可持续”两条主线：一是聚焦制造业强链补链、绿色低碳转型、外贸稳规模优结构以及科创企业成长所需的关键环节，提升政策与产业方向的匹配度；二是进一步完善风险分担与绩效评价机制，推动金融支持从“规模扩张”向“质量提升”转变。
下一步，政策效能的释放仍取决于数据共享、流程优化、产品适配与基层服务能力提升，尤其需要把企业“能不能用、好不好用、用得是否安心”作为检验标准。
财政金融协同是推进经济高质量发展的重要抓手。
江苏在这方面的创新实践表明，通过改革创新工作机制、完善政策工具体系、强化部门协同配合，能够有效缓解融资难融资贵问题，充分释放市场主体的发展潜能。
这些做法不仅为企业提供了有力支撑，也为推动区域经济持续健康发展奠定了坚实基础。
随着这些政策的深入推进，江苏金融服务实体经济的质效将进一步提升，为全省经济社会发展注入新的动力。