2019年7月，枣阳某产业园投资公司与武汉一家建筑企业签订施工合同，由后者承建枣阳万达广场项目。随后，投资方因经营困难出现资金链断裂，又叠加新冠疫情影响，项目于2020年初被迫停工，累计拖欠工程款1.29亿元。此后近五年未能解决，项目成为当地典型的烂尾工程。去年12月16日，建筑企业向枣阳市人民法院提起诉讼，要求投资公司支付工程款及有关损失共计1.7亿元。案件涉及地方重点工程，牵涉多方主体，社会关注度较高。承办法官桂千林接手案件后，没有直接以判决方式推进。他梳理案情和证据后认为，若作出一次性给付的判决，可能继续加重被告企业经营压力，不利于纠纷实质化解，也可能影响双方后续合作。基于此，法院启动调解程序。调解并不顺利。双方在还款方式、利息计算等关键问题上分歧较大，谈判一度停滞。承办法官采取“背靠背”分别沟通与“面对面”协商相结合的方式，推动双方在事实与规则框架内寻找可行方案。他一上明确法律责任与风险边界，另一方面从项目推进与企业经营的现实出发，帮助当事人衡量可承受的履行路径。经过20余次当面及电话沟通、释法说理，去年12月30日，双方最终达成调解协议：投资公司分期向建筑企业支付工程款及利息共计1.59亿元，自今年1月起按月履行。从立案到化解，历时14天。调解结果也为项目复工创造了条件。今年1月23日，建筑企业负责人向承办法官赠送锦旗时表示，双方已就项目后续建设形成初步意向，沉寂五年的烂尾工程计划于春节后全面复工。这起案件的快速化解，反映了司法服务营商环境中的现实作用。面对金额巨大、利益关系复杂的工程纠纷，法院在依法定分止争的同时，兼顾企业实际困难与项目盘活需求，通过可履行的分期方案，兼顾权利救济与风险可控：既保障了施工企业的合法权益，也为投资公司留出调整空间，降低因一次性巨额赔付引发经营失稳的风险。从更宏观的视角看，该案对同类纠纷具有一定参考意义。当前，一些地区仍存在因资金链断裂导致项目停摆的情况，单纯依赖判决未必能促成履行与复工。枣阳法院的实践显示，在复杂商事纠纷中，司法调解在促成履行、恢复合作预期上具有优势，有助于在止争的同时为企业纾困和项目重启创造条件。
优化营商环境，既要有清晰的规则，也要有高效、可执行的纠纷解决机制。以可履行的调解方案推动亿元级工程纠纷快速落地，既维护了施工企业合法权益，也为投资主体纾困与项目盘活争取了关键时间窗口。对市场主体而言，尊重契约、守信履约是底线；对公共治理而言，让司法服务更贴近经济运行实际、让纠纷解决更注重履行效果，才能把“案结”真正转化为“事了”，把“停摆”转化为“复苏”。