克里斯托弗·拉克森总理,他把新西兰政府的考虑向外界披露,正式回应了美方发出的“和平委员会”邀请。这个决定是在1月30日这个时间点给出的。美方为了推进以色列和巴勒斯坦之间的和平,提议建立这样一个委员会。尽管特朗普总统把它捧得很高,但因为以色列和巴勒斯坦的代表都没参加在瑞士的启动仪式,这个委员会从一开始就显得很不完整。美联社早就报道过,该委员会最初只想管管加沙地带的事儿,后来被特朗普野心膨胀,把范围扩大到了其他国际冲突上。 对于美国的这份好意,新西兰并没有完全拒绝,而是决定“不以目前的形式”加入。这种表态既照顾了美国这个盟友的面子,也清楚地划出了自己的立场线。拉克森总理用这种谨慎的方式处理外交事务,展示了新西兰在做决定时的独立性。 这个“和平委员会”的构想在22日达沃斯论坛上正式发布。当时有十来个国家代表签字响应,但真正该在场的巴以双方却没人露面。这种缺乏代表性的做法让大家对它的实际效果打上了问号。新西兰作为长期支持联合国体系的国家,对这种绕开联合国框架的做法非常警惕。因为一旦加入这个委员会,很可能会让大家觉得联合国的权威受到了削弱。 除了对联合国的顾虑外,“和平委员会”本身也存在不少问题。它的具体职能和运作方式都没有说明白,大家都不清楚这到底是个什么样子的机构。更让新西兰担心的是,“和平委员会”可能会被用来干涉别国内政或者破坏现有的国际秩序。 这次决定还跟新西兰自身的外交政策有关。他们不想盲目地跟在美国后面走老路,而是要根据自己的利益和判断来做事。拉克森总理的声明里用了“目前的形式”这个词眼,这就给未来留了余地。如果以后这个委员会的规则或者成员变了样子,符合新西兰的标准了,他们还是有可能重新考虑的。 分析人士认为这次事件反映出国际社会对美国外交转向的不同看法。有人加入这个委员会是为了拉近跟美国的关系;也有人持观望态度或者干脆拒绝加入;还有不少国家像新西兰这样保持冷静的判断。这说明大家对于多边机制到底有没有用、美国会不会一意孤行都有各自的打算。 特朗普搞的这个“和平委员会”其实已经不太吃香了。连以色列和巴勒斯坦都不愿意来捧场,说明它在中东问题上已经没什么公信力了。这种情况下加入进去只能让新西兰陷入被动局面。 新西兰这次拒绝加入美国主导的“和平委员会”,完全是出于对国家利益的考量和独立判断。这个决定不仅说明了美国的外交倡议在国际上遇到了阻力;也表明了在全球化和多极化的今天,维护联合国宪章的宗旨和原则依然是大家的普遍愿望。 不管以后怎么变;只要是想有效解决国际冲突的新机制;都得先看看它合不合法、包不包容、管不管用;否则就很难得到大家的认可和支持;国际社会还会继续关注这件事对全球治理体系会带来什么影响。