问题——制裁挤压下的发展困境加深 近年来，伊朗经济社会运行面临外部环境趋紧与内部结构性矛盾叠加的压力。美国2018年单方面退出伊核协议并恢复、升级有关制裁后，伊朗对外结算、能源出口、金融融通和技术获取渠道明显受限。受此影响——伊朗外汇来源波动加大——货币贬值预期上升，部分产业链升级受阻，就业与民生压力随之累积。分析人士认为，高度外部依赖的关键环节被“卡脖子”的情况下，伊朗迫切需要寻找替代性市场、资本与技术来源，以维持宏观稳定与产业运转。 原因——历史安全记忆与现实利益驱动的双重作用 伊朗对西方尤其是美国长期保持警惕，既源于历史事件形成的安全记忆，也与现实的利益冲突密切相关。从冷战时期中东地缘竞争到当下的制裁与博弈，伊朗普遍认为外部压力具有长期性与制度性特征。1979年伊斯兰革命后，伊朗曾强调不在大国之间选边站队，但在持续制裁背景下，传统对外路径的可用性下降，政策选择更多转向务实：优先确保能源出口、贸易周转与金融支付可持续，进而维护国内经济社会基本盘。同时，伊朗经济结构相对单一、部分领域对外部技术和零部件依赖较高，使其在高压环境下更需要外部合作为产业运行“续航”。 影响——“向东看”成为现实选择，多边平台作用上升 在外部封锁背景下，伊朗加快与东方国家拓展合作，被外界概括为“向东看”“向北看”的组合路径。 一是经贸合作为伊朗提供了重要市场支撑。中国已成为伊朗主要贸易伙伴之一，伊朗向外输出以能源及特色农产品为主的商品，同时从中国进口机械设备、电子产品以及汽车产业链相关零部件等。对伊朗而言，这类合作有助于稳定供给体系、缓解部分产业的设备更新与配套短缺压力。 二是能源合作与互补性安排增强抗压能力。伊朗能源资源丰富，但在能源开发、运输与部分资源供给上仍存短板，与俄罗斯等国的合作在一定程度上形成互补。通过扩大能源协作、推进结算与贸易安排，伊朗试图在传统出口受限的情况下提升能源变现能力与谈判筹码。 三是金融结算与制度性替代路径更受重视。为降低对美元体系及西方金融通道的依赖，伊朗与部分伙伴推动本币结算、优化支付机制，并在区域合作框架下探索更便捷的贸易金融安排。伊朗加入地区多边合作平台后，也为其在规则、通道与合作项目层面提供更多选择空间，有利于分散风险、减少单一渠道受阻带来的冲击。 对策——强调战略自主，推动“抵抗型经济”与产业补短板 ，伊朗在扩大对外合作的同时，持续强调“合作不等于依附”。在政策层面，伊朗提出发展“抵抗型经济”，通过改革外汇管理、鼓励本土替代进口、提升关键产业自主能力等方式，增强经济韧性。 从产业结构看，汽车制造等行业在伊朗工业体系中占据较大比重。伊朗通过引入技术授权、推动生产线升级，力图在供应受限的情况下维持产能并扩大本土化配套率。在军工与安全领域，伊朗长期推进自力更生，试图以更高的自给水平降低外部制裁对国防与安全的影响。与此同时，伊朗内部资源配置结构、部分半官方基金会与市场活力之间的关系，也被认为是其深化改革、释放增长潜力需要面对的现实课题。分析认为，若伊朗能在扩大对外合作的同时优化国内营商环境、提升民间经济活力，其抗压能力和发展空间将继续增强。 前景——多线布局或成长期态势，合作空间与不确定性并存 展望未来，伊朗“向东看”趋势预计仍将延续。一上，制裁环境短期内难以根本逆转，伊朗以多元合作分散风险的需求客观存；另一上，亚洲能源需求、区域互联互通与产业链重组为伊朗提供了新的合作窗口。与此同时，不确定性同样突出：地缘冲突外溢、航运与保险成本波动、二级制裁风险以及国际能源价格变化，都可能影响伊朗对外合作的稳定性与收益水平。 总体而言，伊朗正在以经贸、能源、金融三条主线构建替代性外部支撑，并以产业自主与制度调整作为内部配套。其效果将取决于外部环境演变、国内改革推进程度以及合作伙伴之间的互利安排能否长期稳定落地。
从“不结盟”到“向东看”，伊朗的战略调整反映了发展中国家寻求自主发展的时代特征。在单边制裁与地缘对抗持续的背景下，这种以务实合作为盾牌、以技术自立为突破的实践，不仅关乎一国生存发展，也为国际秩序变革提供了重要观察样本。历史将证明，主权国家追求发展的权利不容剥夺。