江苏南通推行"老兵帮老兵"志愿服务模式 退役军人精准帮扶困难群体

问题:随着退役军人群体规模扩大与年龄结构变化,部分老兵面临高龄独居、失独、慢病管理、节假日情感陪伴不足等现实困难。

在基层走访中,一些重点关怀对象不仅需要生活照料和政策协助,更需要稳定、可持续的情感支持与社会连接。

传统帮扶多以阶段性慰问、集中活动为主,存在覆盖面广但触达不够深、服务延续性不足等短板。

原因:一方面,重点关怀对象的需求呈现多样化、长期化特征,既有日常生活“小事”,也有就医、权益维护等“要事”,仅靠临时性力量难以及时响应。

另一方面,部分受助对象对外部帮助存在心理距离,担心“麻烦别人”,导致需求表达不充分。

与此同时,基层公共服务站点与志愿力量若缺少有效组织机制,容易出现“有人愿帮、但不知帮谁、怎么帮”的资源错配。

影响:为补齐上述短板,海门区自2025年8月起设立“红星驿站·老兵先锋岗”便民服务岗亭,组织有军旅经历的志愿者就近服务周边社区退役军人,重点面向困难、独居、高龄等对象开展结对帮扶。

春节前夕,退役军人志愿者瞿斌走进73岁失独老兵张明宇家中,送上写有联系方式的“暖心联系卡”,并约定随时响应需求。

类似上门走访、节前探访、日常联络的场景在当地陆续展开,帮助一些老兵在“遇事有人问、困难有人管”中增强获得感与安全感。

受访志愿者表示,同为军旅出身,交流更顺畅、信任建立更快,能够减少“被帮扶者”的心理负担,让服务更贴近实际、更易持续。

对策:海门区退役军人事务部门围绕“精准识别—结对匹配—过程跟踪—需求闭环”完善机制:一是以社区网格、驿站岗亭为支点,梳理重点关怀对象清单,明确健康状况、家庭结构、紧急联系人等关键信息,确保服务对象“底数清、情况明”。

二是推行“一对一”结对,将志愿者与服务对象稳定绑定,建立常态化联络制度,通过电话、上门、陪诊、代办等方式解决急难愁盼。

三是以“联系卡”等载体固化服务通道,降低求助门槛,形成随叫随到、及时响应的沟通链路。

四是强化驿站统筹功能,对政策咨询、医疗救助、就业帮扶等事项进行转介协同,推动志愿服务与公共服务资源联动,避免“单兵作战”。

五是注重志愿者能力支撑与风险防控,推动服务记录、回访评估和必要的培训保障,提升专业性与规范化水平。

前景:业内人士认为,“老兵帮老兵”以共同经历为纽带,把志愿服务从“面上覆盖”延伸到“点上深耕”,有助于构建长期稳定的帮扶关系,提升基层服务的精细化水平。

从更大范围看,该模式为退役军人参与基层治理提供了可复制的路径:通过站点化组织、项目化运作、清单化管理,把分散的善意转化为可持续的制度安排。

随着机制不断完善,未来可进一步拓展到心理疏导、健康管理、应急响应、普法宣传等领域,并与社区养老、社会组织服务形成互补,推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

从"最可爱的人"到"最需要关爱的人",退役军人的服务保障工作承载着全社会的尊崇与期待。

海门区"老兵帮老兵"的创新实践启示我们,退役军人服务不仅要靠制度保障,更要用心用情;不仅要"授人以鱼",更要"授人以渔"。

这种建立在共同经历和情感共鸣基础上的互助机制,正在织就一张有温度、有力量的退役军人关爱网络,为新时代双拥工作注入新的内涵。