【问题】 长期以来——农村不动产登记覆盖不足——产权纠纷时有发生；建湖县上冈镇是盐城北部重点乡镇，下辖多个行政村存宅基地历史遗留问题，如权属证明缺失、边界争议等。本次公示的13宗不动产涉及草堰口社区、永丰村等7个行政村，反映出基层确权工作量大、情况复杂，也更显紧迫。 【原因】 自然资源部在2025年提出“农村不动产登记三年攻坚”目标，江苏省也将宅基地确权作为乡村振兴的重要任务。建湖县作为全国农村改革试验区，选择上冈镇先行试点具有示范作用：该镇2025年GDP达82亿元，城镇化率61%，但在农村土地管理上仍存在“重使用、轻登记”的现象。通过依法依规的登记程序，可更有效化解因口头约定、代际继承等引发的矛盾。 【影响】 法律专家认为，此次登记将带来三上变化：一是明确农民对宅基地的用益物权，为后续抵押融资等提供基础；二是通过统一编码（如320925开头的单元号）推进数字化管理；三是落实“房地一体”原则，减少今后拆迁补偿等环节的争议。值得关注的是，13处不动产均标注为住宅用途，体现当地对“宅基地不得商用”的明确边界。 【对策】 公告严格执行“双公示”要求，既公开权利人信息（如臧银凤等13户），也明确异议提出与处理机制。建湖县自然资源局上冈分局设立专门窗口（电话0515-86412097），采取“书面材料受理+现场核查”方式推进办理。与周边县市相比，该县引入“组-村-镇”三级联审制度，提升信息核验的完整性与可追溯性，尽量做到经得起历史检验。 【前景】 住建部门预测，确权完成后有望盘活当地农村资产约2300万元。下一步，建湖县计划将登记数据接入省级不动产平台，并与农业农村部门的承包地信息库对接。中国土地学会副理事长刘彦随表示，此类实践可为《土地管理法实施条例》修订提供基层样本，其“公告—确权—赋能”的路径，可能在长三角农村地区形成可复制的经验。
不动产登记看似只是一张证书，背后关联的是群众的居住权益、基层治理秩序和乡村发展的产权基础。依法公告、充分听取异议、依规完成登记，是把权利保障落到实处的关键环节。坚持公开透明与规范办理，才能让每一处房屋、每一块宅基地权属清楚、责任明确，为乡村振兴和高质量发展打牢产权基础。