清远市提出的“新动力源”发展目标,既延续了自身发展脉络,也契合当前形势判断;此目标表明了清远市委、市政府的战略取向与推进力度,意味着清远正从以往更多“跟着形势走”,转向主动谋划、主动发力。清远能够担当全省高质量发展的北部新动力源,具备多方面基础条件。首先,区位优势突出。清远南部毗邻广州,实际已深度融入珠三角经济圈,为承接产业转移、对接大湾区建设提供了便利。其次,清远全省发展大局中承担重要角色,在乡村振兴、城乡融合、产业转移等领域长期处于主战场和试验田,积累了较为成熟的实践经验。再次,清远自身发展意愿强、行动力度大,在粤北五市中区位优势更明显、发展势头相对突出,叠加省委、省政府的支持与清远的主动作为,使其“新动力源”的定位更有现实支撑。 然而,清远在推进过程中也面临一些现实问题。当前内生动力仍显不足,企业结构中相当一部分来自招商引资,本土企业总体偏弱。这带来的风险在于:一旦成本等优势变化,部分企业可能出现外迁或撤资;同时,招商引资往往形成的是工厂集群、车间集群,而非带动研发、品牌和配套能力的企业集群,对产业转型升级形成约束。 产业基础偏薄弱同样亟待补强。清远通过招商引资打下了一定工业基础,但转移过来的产业多集中在附加值较低环节,经济效益和税收贡献有限;部分行业对外贸订单依赖较高,市场波动时抗风险能力不足。这要求清远继续夯实产业底座,推动产业向更高层次跃升。 为此,清远需要围绕三个关键问题深入思考:发展什么产业、由谁来发展产业、怎样发展产业。从清远谋划的“14321”现代化产业体系看,方向已较为明确。在此基础上,再制造产业值得进一步强化并推动升级。清远南部龙塘、石角等地曾因废旧铜铁资源回收利用产业而集聚要素,具备一定产业基础。再制造是这一产业的升级形态,技术含量更高,既能带来可观的经济收益,也能形成明显的资源节约与减排效益,契合绿色发展要求。以盾构机为例,其使用中多为前端部件磨损,通过再制造技术可实现“修旧如新”甚至性能提升,重新进入市场后效益显著,在东南亚等市场需求旺盛。过去再制造的产业价值长期被低估,目前多地已加快布局。清远既可以继续在大湾区产业链中做好配套,也可在再制造方向上形成自身的拳头产品和支柱产业,争取在细分领域建立竞争优势。 在第三产业上,清远基础较好,但旅游企业多为分散经营,产业组织化程度有待提升,质量管控也更具难度。要进一步塑造好“后花园”形象,关键于完善产业组织、提升服务标准与品质。 第一产业上,清远近年来加快打造清远鸡、麻竹笋、英德红茶等五大百亿级农业产业,以工业化思维推动现代农业发展,实践证明方向可行。清远水质优良、农业发展空间较大,应继续深化这一路径,提升品牌化、标准化与产业化水平。 大力培育内生动力同样迫切。这意味着在持续招商引资的同时,更要把本土企业培育摆在更重要位置,完善企业孵化与成长支持体系,推动本地企业做大做强;引导企业加大研发投入,提高产品附加值,逐步形成真正具备创新和协同能力的企业集群,而不是简单的工厂集聚。政府也应在市场开拓、订单对接等提供更有效的支持,帮助企业渡过市场波动期。内生动力培育是一项长期工程,需要持续推进、久久为功。
信心既来自方向清晰,也来自路径可行。对清远而言——“新动力源”不是一句口号——而是一项以产业升级为核心、以生态价值转化为支撑、以城乡融合为目标的系统工程。只有把短板补在关键处,把优势转化为竞争力,把发展建立在更可持续的内生动能之上,才能在“十五五”新赛道上把蓝图变为实景,让“绿水青山”与“金山银山”相互成就、相得益彰。