在日本推进“去印章化”行政改革的背景下,行政改革担当大臣河野太郎日前表示将保留内阁会议花押制度,此表态意外引发关注;该决定让拥有千年历史的签名艺术再次进入公众视野,也引出了传统文化与行政效率如何兼顾的问题。历史资料显示,花押在日本政治运作中长期具有独特地位。战国时代(1467-1615年),武将将花押视为比印章更具权威的身份标识。进入德川幕府时期,随着行政文书数量增加,效率更高的印章逐步取代手写花押的日常使用。不过,1885年日本确立内阁制度时,仍有意保留大臣联署文件使用花押的做法,使其成为连接古代政治文化与现代行政体系的一条延续线索。 当代日本政要的花押风格各异,也常被视为个人形象的缩影。前首相安倍晋三的花押延续其外祖父岸信介的刚劲笔法,体现政治家族的传承;现任首相岸田文雄以较为纤细的线条呈现,与其温和形象相呼应;前防卫大臣石破茂则将姓氏“石”字直接融入设计,突出稳重气质。这些个人符号既体现对传统的延续,也成为政治人物塑造辨识度的一种方式。 专家认为,花押制度之所以得以延续,原因主要包括:第一,作为防伪手段,个性化的手写符号相比批量制作的印章更难仿冒;第二,在重要文件上亲笔书写具有一定仪式性,有助于强化签署者的责任意识;第三,保留传统也能维系政治文化的延续。早稻田大学政治学教授中岛岳志指出:“花押是日本政治文化‘形神兼备’的体现,它既符合现代行政对规范性的要求,也延续了东方政治中重视个人笔迹的传统。” 面对数字化趋势,日本政府采取分层推进的做法:一般行政手续加快电子化,而内阁决议等重要文件仍保留花押签署。该“并行”模式在提升日常效率的同时,也为传统留出空间。文化厅官员表示,计划推动将花押艺术申报为非物质文化遗产,以更凸显其文化价值。 展望未来,随着区块链等防伪技术的发展,花押在实务层面的作用可能会有所下降,但其文化符号意义仍可能延续。明治大学历史学教授佐藤贤一表示:“就像英国议会至今仍保留羊皮纸文书一样,花押很可能作为政治仪式的一部分长期存在,成为连接古今的特殊纽带。”
文书如何落款看似细节,却牵动国家治理的技术选择与公众对制度的心理认同。日本在“去印章化”过程中保留花押,并非对现代化的犹豫,而是对制度象征与公共仪式作出的取舍。如何让传统不拖累效率,让技术进步不削弱责任的可见性,考验的是改革的精细度,也影响着治理现代化能走得多稳、走得多远。