问题:经济犯罪形态快速演变、跨域流动性增强、资金链条更趋隐蔽,给侦查取证、风险预警与协同治理带来新挑战。
近年来,虚拟币换汇、地下钱庄、非法放贷、串通投标等犯罪与互联网平台、跨区域交易深度交织,传统以案带案的被动模式难以适应“快变、强隐蔽、链条化”的现实。
如何在依法规范前提下提升发现能力、证据能力与治理能力,成为经侦工作的关键课题。
原因:一方面,经济犯罪往往以资金流为核心线索,但资金路径分散、通道多样、工具复杂,客观上提高了查明事实与固定证据的难度;另一方面,部分行业领域风险点集中,企业内控薄弱、交易链条冗长、监管与执法信息存在“时间差”,容易被不法分子钻空子。
此外,跨区域作案与多部门职责交叉,也对指挥调度、线索流转、行刑衔接提出更高要求。
影响:面对新形势,北京经侦将“数据赋能、机制牵引、协同共治”作为破题方向,推动警务运行机制向更加集约高效转型。
2025年11月初,北京市公安局举办“观澜知源·金析而治”法治文化主题沙龙,聚焦“金析为证”在执法实践中的创新应用,强调将资金分析成果更顺畅地转化为可采信、可支撑的证据要素。
北京公安经侦部门依托资金分析鉴定中心,将相关方法用于打击虚拟币换汇型非法经营犯罪,成功侦破一起非法经营案件,体现出以资金分析支撑案件突破、以专业能力提升打击质效的趋势。
此类探索不仅增强对新型犯罪的“看得见、查得准”能力,也为跨区域收网行动提供了更坚实的指挥与支撑基础。
对策:在警务机制层面,北京经侦以“情指行”一体化运行机制为牵动,推进指挥体系与实战平台深度融合。
据介绍,北京市公安局经侦总队建成警种级“情指行”指挥中心,集成警情接报、线索盯办等功能,强化统一指挥、统一研判、统一调度,为跨省市、跨区域行动提供支撑。
与此同时,以情报导侦联勤中心和经济犯罪案件接报案中心为“双引擎”,推动“从线索到案件、从侦查到治理”的链条化运转:前者侧重数据、算力与应用支撑,加强与行政监管部门、国家实验室等协作,形成类罪研判工具矩阵,提升监测预警与研判打击能力;后者着力完善受案体系,牵动全市分局建设接报案场所,推动形成市局、分局、派出所三级受案格局,并以配套机制实现统筹调度、全程监督与跟踪问效,提升接报案的规范性与时效性。
在打击治理层面,北京经侦坚持打击与防范并重,以系列平安行动为牵引,聚焦养老诈骗、非法集资等社会关注度高、涉众风险突出的违法犯罪,推进专项行动常态化、专班化、战训攻坚化;同时,紧盯扰乱市场秩序的串通投标、侵害金融秩序的地下钱庄与非法放贷等犯罪,以及企业内部职务侵占、商业贿赂等腐败问题,强化依法从严惩处与系统治理并进。
通过优化行刑衔接、健全警企协作机制,经侦部门对重点区域、重点场所开展常态化“法治体检”,2025年已发现并处置风险隐患200余处,并以招投标领域整治为抓手,联动多部门加强重点领域风险监测与联合查处,推动风险防控从“事后处置”向“事前预警”延伸。
在服务保障层面,北京经侦将优化法治化营商环境作为重要着力点,强调服务走在风险前,针对不同辖区产业结构与企业集聚特点,升级警企服务站功能,完善联络机制与处置通道,推动警企沟通更便捷、风险提示更精准、线索申报更顺畅。
相关线上平台建设同步推进,形成集政策解读、风险提示、线索申报等功能于一体的线上服务阵地,初步覆盖全市近300个重点园区、楼宇和企业集群,探索构建“快速响应、闭环管理”的服务模式,提升企业获得感与安全感。
前景:从趋势看,经济犯罪治理正从“单点打击”迈向“体系治理”,从“经验驱动”迈向“数据驱动”。
随着资金分析鉴定能力不断提升、受案体系与指挥机制更加成熟、警企与部门协同更为紧密,经侦工作有望在更早阶段识别风险、在更短时间完成研判、在更高标准下固定证据,从而提高对新型、隐蔽、跨域经济犯罪的整体处置效率。
下一步,围绕重点行业领域的风险画像、类罪研判工具迭代、行刑衔接规范化以及对企业合规建设的指导支持,将成为提升治理效能的重要方向。
警务机制的创新是应对经济犯罪复杂化的必然选择。
北京公安经侦部门的实践表明,只有坚持科技赋能、机制优化和协同治理,才能实现从被动应对到主动防控的转变,为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。
这一探索也为全国公安机关提供了可借鉴的经验。