问题——从“热度”走向“体系能力”是关键课题。当前，人工智能正加速从研发端走向应用端，城市生活和产业生产中的渗透不断加深：智能终端、智慧交通、服务机器人等新形态持续出现。对北京而言，如何把先发优势转化为可持续的体系能力，既要在基础技术和关键软硬件环节保持韧性，也要在大规模应用中沉淀可复制、可推广的治理与产业模式，成为建设“全球人工智能创新高地”的核心命题。 原因——基础厚实与需求牵引叠加，推动加速突破。从发展基础看，北京在人才、技术、产业与应用上具备较强集聚效应：高水平人才与科研资源相对集中，产业链覆盖芯片、软件、模型到应用等多个环节，大模型备案数量位居前列，人工智能企业数量和产业规模增长明显，有关应用产品也形成较大用户规模。此外，超大城市治理、公共服务供给与产业转型升级的现实需求，为技术迭代提供了“用得上、用得好”的牵引力；政策支持、资本基金、算力与数据要素加速汇聚，也为创新与落地提供了条件。国际竞争加剧、技术迭代周期缩短，则继续促使核心技术自主可控与产业链安全成为优先方向。 影响——人工智能正重塑发展方式与竞争格局。一上，人工智能对经济结构的带动效应持续显现，推动数字经济与实体经济深度融合，促使企业研发、生产、营销与管理等环节提效降本、优化决策，成为培育新质生产力的重要支点。另一上，它也改变城市运行逻辑：交通组织、应急管理、政务服务、医疗教育等领域正从“信息化”走向“智能化”，公共服务有望更精准、更普惠。与此同时也要看到，技术快速扩张带来安全、伦理与合规等新挑战，包括数据安全、模型可信、算法偏见、内容风险以及关键基础设施安全等问题。制度与技术防护需要与创新同步推进，避免“只求快、不求稳”。 对策——以自主创新为底座，以场景牵引为抓手，以治理护航为边界。根据计划报告释放的信号，北京将围绕建设人工智能创新高地持续加力：一是把自主可控放在更突出位置，面向模型新架构、世界模型、具身智能、智能体等前沿方向组织攻关，推动形成具有国际竞争力基础模型与行业专用模型，提升关键技术供给能力。二是完善产业生态，推动芯片、GPU、软件框架、模型工具链与应用端协同发展，强化平台化能力建设，提高从实验室成果到产业化产品的转化效率。三是坚持“人工智能+”导向，围绕制造、金融、医疗、教育、文化、政务与城市治理等重点领域扩展应用场景，推动中试平台、创新街区等载体更好发挥作用，让新技术在真实环境中迭代优化，逐步沉淀标准与经验。四是以开放合作提升资源配置效率，依托重大论坛与国际合作平台，促进规则对接、项目落地与人才交流，在更大范围吸纳创新要素。五是强化安全可信与监管创新，完善监管沙盒与风险评估机制，推动安全技术、合规体系与产业发展同步升级，确保创新“跑得快”也“走得稳”。 前景——从“领先”走向“引领”，关键在于形成可持续的创新闭环。展望“十五五”开局之年，北京人工智能发展有望在三上形成新的增长点：其一，基础模型与行业模型联合推进，带动更广泛行业的智能化改造；其二，具身智能与机器人相关产业链加速成熟，推动“能感知、能决策、能行动”的产品走向规模化应用，拓展服务业与制造业融合空间；其三，安全治理与产业规范同步完善，推动形成可复制的治理经验与产业标准，增强国际竞争中的制度与技术话语权。随着技术从“少数场景试点”走向“多领域普及”，智能化服务的可及性将增强，更多市民将在出行、消费、医疗与政务等日常场景中感受到变化。
人工智能正在成为推动社会进步的新动力。北京作为“人工智能第一城”，正从技术创新、产业发展、应用落地等维度加快建设全球人工智能创新高地。在“十五五”开局之年，北京将继续坚持自主可控与开放合作并重，推动AI技术从实验室走向生活场景，从少数领域拓展到经济社会各个层面，使人工智能更好支撑首都高质量发展、培育新质生产力。，北京的探索也将为全国AI产业发展提供可借鉴的经验，为全球AI创新贡献中国方案与中国智慧。