消费是经济循环的重要一环，既关系宏观增长，也直接连着群众生活。当前，居民消费恢复向好，但仍存一些堵点：收入增速不稳、预期不够稳定、供给与体验不够匹配。一上，部分群体收入增长跟不上消费需求提升；另一方面，医疗、教育、养老等支出预期较强，挤压了即时消费；同时，商品和服务的质量、标准与消费环境还需优化，才能把潜在需求转化为现实购买力。 代表委员认为，消费动力的根源在收入与预期。过去一年，我国居民收入、就业等指标总体稳健，医保集采等改革持续减负，为扩大消费提供了基础。但随着新就业形态快速发展，劳动关系认定复杂、权益保障不充分等问题仍存，使部分劳动者对未来支出更加谨慎。另外，人口结构变化与服务消费升级加快，对公共服务供给能力和质量监管提出更高要求。供给侧若不能及时提供更丰富、更可靠、更有性价比的产品与服务，也会抑制消费意愿的释放。 消费信心与消费结构的变化，将直接影响扩内需的效果与经济韧性。从短期看，消费回升有助于稳定增长、带动服务业与中小微企业经营；从中长期看，居民消费意愿提升将推动产业升级与供给创新，形成"就业—收入—消费—再就业"的良性循环。反之，若收入增长与保障体系衔接不畅、消费环境不够友好，可能导致居民倾向储蓄、延后消费，影响内需潜力的释放。 围绕"能消费、敢消费、愿消费"，代表委员提出系统性建议。 一是夯实"能消费"的收入基础。政府工作报告提出制定实施城乡居民增收计划、促进高质量充分就业，抓住了关键。针对新就业形态劳动者规模持续扩大、权益保障面临新情况，有代表建议探索"全员参保"示范机制，推动劳动保障从单纯依赖"身份识别"转向更注重"行为保障"，为不完全符合劳动关系情形的劳动者建立更适配的社会保障安排，增强劳动者稳定预期和消费底气。也有来自一线产业岗位的代表提出，应改进就业扶持政策，完善产业工人技能培训、评价与激励体系，强化"多劳者多得、技高者多得、创新者多得"的导向，让更多劳动者通过技能提升获得更稳定、更可持续的收入增长。 二是增强"敢消费"的安全感。政府工作报告提出"投资于人"，代表委员认为这反映了鲜明的民生导向。提升教育、医疗、养老等基本公共服务质量，能够有效降低家庭对未来支出的不确定感，减少"预防性储蓄"动机，从而释放消费潜力。与此同时，建议更好发挥市场机制作用，引导社会资本投向与"投资于人"涉及的的产业和新业态，形成公共投入与社会投入协同发力的格局，在高质量发展中同步提升群众生活品质。 三是提升"愿消费"的获得感。假期制度与休假安排被认为是释放文旅等服务消费的重要抓手。政府工作报告首次提及中小学春秋假，并提出支持有条件地区落实职工带薪错峰休假制度。春节假期消费数据表明，休闲时间增加能够带动出行、餐饮、文娱等消费扩容。更深层的关键在于"供给是否优、环境是否好"。有代表指出，"质量强国"与"扩大内需"相互促进，提升产品和服务质量、完善标准体系、强化市场监管，才能让消费者买得放心、用得安心。一些地方探索线下无理由退货、消费纠纷多元化解等机制，通过规则透明、处置高效来降低消费摩擦成本。下一步，建议围绕家政、养老、文旅等重点领域加快标准研制，开展企业标准"领跑者"等活动，以更高质量供给带动消费升级。 综合代表委员观点，提振消费不应止于短期刺激，而要在"收入增长更有支撑、保障体系更可持续、供给体系更高质量、消费环境更可预期"上形成合力。随着就业优先政策强化、社保覆盖与公共服务持续完善、质量监管与消费环境优化加快推进，叠加休假制度等配套措施落地，服务消费、绿色消费、数字消费等新增长点有望继续壮大，内需对经济增长的主动力作用将更加凸显。
提振消费需要在增收、保障、供给等多个环节形成闭环；代表委员的建议充分反映了系统思维和问题导向，从让百姓"能消费"的收入基础，到让百姓"敢消费"的保障体系，再到让百姓"愿消费"的品质供给，形成了一套完整的政策逻辑。只有坚持这样的系统方案，才能真正激发消费潜力，让消费成为经济增长的持久动力，推动经济社会高质量发展。