我国"十五五"规划强调人力资本投资 构建"物人并重"新发展格局

我国经济发展历程中,对物质资本的投资发挥了举足轻重的作用。

长期以来,通过持续加大对基础设施、房屋建筑、机器设备等实物资产的投资,我国有效积累了物质资本,不断增强生产和供给能力,推动了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展。

这种投资模式对我国经济的快速增长提供了强有力支撑,也创造了大量就业机会,带动了居民财富积累和消费能力提升。

从民生维度看,对粮食储备、能源基地、应急物资等领域的投资,不仅直接改善了公共服务水平,更重要的是增强了我国经济的抗风险能力和发展韧性。

这些投资成果在应对各类突发挑战时展现出了显著效能。

但需要认识到,当前我国投资于物仍存在结构性问题。

人均资本存量与发达国家相比仍有较大差距,一些重要产业领域投资不足,关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变,大量存量资本的更新升级任务仍然繁重。

同时,新一轮科技革命和产业变革正在快速推进,这为投资于物开辟了新的广阔空间。

与此同时,投资于人的重要性和紧迫性日益凸显。

所谓投资于人,是指对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入,涵盖育幼、养老、健康、教育、技能培训等多个领域。

当前,我国经济长期依靠要素驱动、投资拉动的增长方式,其边际效应在逐步递减。

投资于物的回报率已出现明显下降趋势。

全球产业竞争格局正在发生深刻变化,竞争焦点已从"资本密集"转向"人才密集"。

这一大趋势要求我国必须加快转变经济增长动力机制,从依靠投资驱动向创新驱动、需求拉动转变。

这个转变的关键在于加大对人的投资,推动人力资本积累,形成新的发展优势。

只有这样,才能构筑经济长期发展的竞争力,在新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动。

从民生改善的角度看,长期以来我国对民生和人的全面发展相关领域的投入相对不足,与物质资本投入形成明显反差。

加大对教育、医疗、养老等领域的投资,是保障和改善民生、实现高品质生活、推动全体人民共同富裕的必然要求,也是推动人口高质量发展、人的全面发展的战略举措。

为了切实做好投资于人这篇大文章,需要从多个方面同时发力。

首先,要完善收入分配制度,建立健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,充分发挥分配的激励作用,让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

其次,要稳步推进基本公共服务均等化。

这要求不断完善基本公共服务的范围和内容,加快缩小区域间、城乡间、群体间的基本公共服务差距,让全体人民都能获得更加公平的发展机会。

再次,要提高民生类政府投资的比重。

要加大对生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等领域的公共投入力度,扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资,确保投资于人的政策导向得到切实贯彻。

此外,要强化人力资源开发和人的全面发展投资。

这包括加大对各类人才特别是科技领军人才、拔尖创新人才、高技能人才的培养投入力度,一体推进教育、科技、人才发展,为高质量发展提供基础性、战略性支撑。

最后,要建立健全投资于人的长效机制。

这需要优化财政支出责任和财力配置,完善对地方政府的考核和激励机制,充分激发各类经营主体的活力,建立健全相关统计制度,将对人的投资纳入统计核算范围,调动全社会、各方面投资于人的积极性、主动性和创造性。

投资既关乎当下之“稳”,更关乎长远之“进”。

把“物”的投入做优做精,把“人”的投入做强做实,既是顺应发展规律、提升资源配置效率的必然选择,也是面向未来塑造国家竞争新优势的战略之举。

以更高质量的投资回应人民对美好生活的新期待,才能在不确定性中夯实确定性,在转型升级中赢得主动权。