问题:在外部环境复杂多变、区域竞争日趋激烈背景下,开发区如何把握新一轮产业转移与开放平台建设机遇,形成可持续的项目引进能力和产业承载能力,成为地方高质量发展的现实课题。
临清经济开发区作为产业集聚与开放承载的重要平台,既面临重大项目储备不足、产业链协同不够紧密等共性挑战,也面临土地要素约束趋紧、存量空间利用效率亟待提升等结构性问题。
原因:从发展规律看,开发区竞争已从“拼优惠、拼速度”转向“拼产业生态、拼制度供给、拼通道平台”。
一方面,项目决策更加注重链条配套、创新能力和市场场景,单纯依靠传统招商方式难以精准匹配企业需求;另一方面,物流通道、通关便利化与产业园区协同程度,直接影响外向型企业的成本与效率。
同时,低效用地盘活、基础设施和公共服务供给,是承接大项目、好项目的“底盘”,若要素配置不优化,将制约产业扩大再生产。
影响:围绕“港产城”协同与制度型开放推进发展,有望在多个层面形成带动效应。
其一,依托鲁西国际陆港、保税物流中心等开放平台叠加园区承载优势,可提升物流集疏运与贸易便利化水平,降低企业综合成本,增强外向型产业吸附力。
其二,通过产业链招商、科技招商、资本招商等方式,更容易实现从“引进一个项目”到“带动一串企业、完善一条链条”的转变,推动产业集聚与迭代升级。
其三,审批服务提速与承诺制改革深化,有利于稳定预期、提升企业投资信心,进而推动项目建设形成“快落地、快开工、快投产”的良性循环。
对策:代表建议与有关部署显示,临清经济开发区将从“机制、平台、要素、服务”四个方向发力,增强开放型经济发展动能。
首先,在招商机制上,探索更加灵活高效的工作体系,强化产业链招商与科技招商,推动资本招商、场景招商等方式协同发力,提升项目筛选的精准度与匹配度,并通过“退城进园”等举措优化产业布局与环境承载。
其次,在开放平台上,着力用好鲁西国际陆港和保税物流中心等资源,做大做强临港产业,推动港口功能、产业园区与城市配套联动,形成“通道+平台+产业”的综合竞争优势。
再次,在要素保障上,实施“配套提升、用地挖潜、强链壮群”三大工程,完善道路、能源、环保等基础配套项目,明确低效用地盘活路径,提高土地集约利用水平,为产业升级腾挪空间。
与此同时,围绕主导产业强链补链,对标特色产业集群发展经验,打造电机产业园区,推动电机产业向集聚化、规模化、协同化方向发展。
最后,在营商环境上,发挥独立审批服务大厅作用,推进承诺制改革,完善“帮办代办”“一次办成”等服务体系,强化全流程、全要素服务供给,降低制度性交易成本,为企业稳预期、增信心提供支撑。
前景:从趋势看,“港产城”协同发展既是提升区域开放能级的现实路径,也是培育新质生产力的重要抓手。
随着国内国际双循环相互促进格局持续深化,具备通道优势、平台优势和产业配套能力的地区,更容易在外贸新业态、跨境供应链、先进制造业外向化发展中赢得先机。
对临清经济开发区而言,若能在平台招商、链式招商、存量盘活和政务服务改革上形成可复制、可推广的制度成果,将有望加快构建以先进制造为支撑、以通道平台为牵引、以优质服务为保障的开放型经济体系,进一步增强对周边区域的辐射带动能力。
聊城经济开发区的发展实践表明,推进高水平对外开放需要多管齐下、系统推进。
从招商机制创新到产业协同发展,从基础设施完善到营商环境优化,每一个环节都至关重要。
当前,聊城正在抢抓新时代新机遇,临清经济开发区作为对外开放的重要平台,更要发挥好示范引领作用。
相信通过全面落实"港产城"协同发展战略,进一步优化营商环境,临清开发区必将成为聊城高质量发展的新引擎,为全市经济社会发展作出更大贡献。