问题:区域竞争加剧背景下,沿海城市如何在稳增长与促转型之间找到支点,既承接粤港澳大湾区辐射,又把自身资源禀赋转化为可持续的产业优势,是“十四五”时期阳江发展的核心课题。
对于阳江而言,一方面要破解传统制造业转型、要素约束趋紧带来的压力;另一方面也要把握“双碳”目标与新型电力系统建设带来的窗口期,在全国能源结构调整中寻求新的城市定位。
原因:从发展条件看,阳江具备较为突出的资源与区位叠加优势。
其一,海上风能资源与深水岸线条件较好,为风电规模化开发、装备制造集聚提供了现实基础;其二,面向大湾区腹地市场,交通通道的完善使产业承接与要素流动更顺畅;其三,政策与改革叠加释放制度红利,推动资本、项目和人才更高效配置。
发布会披露的数据显示,“十四五”以来阳江经济总量连续跨越1400亿元、1500亿元、1600亿元台阶,固定资产投资增速多次位居全省前列;地方一般公共预算收入预计于2025年突破100亿元。
工业方面,规上工业增加值与工业投资保持较快增长,百亿级工业企业增至7家,专精特新企业数量显著增加。
上述变化表明,阳江的增长动能正在从“项目拉动”走向“产业带动、科技支撑、结构优化”的综合驱动。
影响:一是能源支撑能力显著增强,城市能级和产业话语权同步提升。
阳江已建成装机容量超2429万千瓦,约占全省十分之一,成为广东第一电力能源大市。
海上风电装机规模处于全国前列,风电装备产业链加速完善,先进材料产业产值突破千亿元量级。
能源优势不仅带来新的工业增长点,也为高耗能产业绿色转型、外向型制造业稳定订单提供了“低碳电力”条件。
二是产业结构加速迭代,传统优势与新兴赛道并进。
以“4+4+X”现代化产业体系为框架,阳江在先进材料、风电装备等领域形成集群效应,同时通过技术改造提升刀剪、调味品等传统产业竞争力,新兴的低空经济、绿色智算等产业开始布局。
三是改革开放与融湾发展形成外溢效应。
阳江加快构建“机场+双高铁+高快速路网+亿吨大港”综合交通体系,融入大湾区“1小时生活圈”,并通过“反向飞地”等方式推动产业链在湾区与阳江之间协同配置。
外贸进出口、实际利用外资保持较快增长,市场主体持续增加,显示经营环境改善对民营经济活力释放的带动作用。
四是城乡融合与民生改善同步推进。
以“百千万工程”为牵引,阳江推动典型镇村培育、产业园区建设与公共服务下沉,行政村集体经济普遍提升,城乡居民收入比进一步优化,交通“县县通高铁、镇镇30分钟上高速”等变化提升了要素流动效率,也为县域产业承载与人口集聚创造条件。
对策:面向“十五五”承上启下,阳江需要在巩固既有优势的同时,强化风险意识与系统思维,重点在五个方面持续发力。
第一,做强“绿能+制造”耦合优势,完善从资源开发、装备制造到运维服务、储能配套的全链条能力,提升电力系统的灵活性与消纳水平,推动“风光水火气核储”多能互补向更高效率、更低成本演进。
第二,以科技创新牵引产业升级,围绕关键材料、海工装备、智能制造等领域加大研发投入和平台建设,增强高企与科创企业的成长土壤,推动更多科技成果在本地转化。
第三,持续优化营商环境与改革供给,围绕融资、用地、审批、外贸便利化等关键环节提高政策精准度和可预期性,形成稳定的制度竞争力。
第四,推进融湾合作由“通道连接”向“产业共建、规则衔接、人才流动”深化,发挥港口、铁路与产业园区的联动效应,提高在大湾区产业链分工中的不可替代性。
第五,统筹城乡融合与生态底线,把特色农业、海洋经济与文旅资源更好转化为可持续收益,促进公共服务均等化和县域经济壮大,增强共同富裕的基础支撑。
前景:从趋势看,新能源与新型电力系统建设将持续扩容,绿色制造、低碳供应链与电力市场化改革将带动“绿电价值”加速显化。
阳江若能在海上风电规模化发展的同时补齐储能、智能电网、海上运维等短板,并推动先进材料、装备制造向高端化延伸,有望在广东能源保障与产业转型中承担更关键角色。
与此同时,随着交通网络进一步完善和融湾合作深化,阳江吸引项目、人才和创新资源的能力将增强,形成“能源优势—产业集聚—城市能级提升”的正向循环。
需要注意的是,能源与重资产产业投资周期长、受市场波动影响大,阳江仍需以提高产业韧性、培育多元增长极来对冲外部不确定性。
从"两口田一口电"的朴素智慧到多能并进的现代产业体系,阳江的实践印证了特色发展路径的生命力。
这座滨海城市在守住绿水青山的同时,正将资源禀赋转化为发展胜势,为区域协调发展提供了"山海联动"的鲜活样本。
其经验表明,找准定位、久久为功,后发地区同样能闯出高质量发展新路。