春运是观察我国人口流动、交通供需与公共服务能力的重要窗口。
面向2026年春运预计95亿人次的跨区域流动规模,各类运输方式将迎来更高强度的组织调度和服务保障。
如何在高峰客流、复杂天气和多元出行需求叠加背景下,实现“走得了、走得好、走得安心”,成为春运工作需要回答的核心问题。
从“问题”看,今年春运呈现三方面挑战:一是总量大、峰值高,出行意愿集中释放,交通系统将面临连续多日高负荷运行;二是结构变化明显,自驾占比预计约八成,高速公路与城市出入口、热门旅游地周边路网承压更突出;三是需求更细分,老年旅客、携宠出行、新能源车主等群体对服务精细化提出新要求。
同时,冬末春初极端天气多发,雨雪冰冻、低能见度等因素可能对公铁水空运行带来扰动,进一步放大安全风险和调度难度。
从“原因”分析,客流走高既与假期探亲、旅游消费回暖有关,也与交通基础设施网络化、私家车保有量增长、区域间人员往来更频繁密切相关。
尤其是自驾成为主体,使春运压力更多从单一运输枢纽延伸到路网节点、服务区与充电设施等“末端场景”。
与此同时,铁路、民航因速度优势与供给扩张,承接中长距离出行需求能力增强,但也对票务服务、航班时刻与地面保障的协同提出更高标准。
从“影响”看,春运组织水平直接关系群众获得感和经济运行效率。
一方面,人员顺畅流动有利于释放消费潜力、带动文旅市场和服务业增长;另一方面,若出现大范围拥堵、运力不匹配或极端天气导致的运行中断,既影响公众出行体验,也可能对能源、民生、春耕备耕等物资运输形成连锁影响。
因此,本次春运工作既要抓好旅客运输,也要统筹好重要物资特别是能源物资、民生物资、春耕备耕物资的运输组织,确保“人畅其行、货畅其流”。
围绕“对策”,发布会释放出多部门以供给扩容、服务升级和风险防控“三线并进”的政策信号。
——铁路方面强调运力与服务同步提升。
国铁集团预计春运铁路旅客发送量将达5.4亿人次,通过实施新的列车运行图,高峰日旅客列车开行量预计可超过1.4万列,客座能力同比增长5.3%。
在服务端,推出更具针对性的便民举措:铁路12306首次为60周岁及以上老年旅客提供人工电话订票服务,进一步补齐数字化服务的“适老化”短板;同时推出并常态化实施“互联网误购车票30分钟内免费退票”措施,明确在支付成功30分钟内且距开车时间4小时以上可免退票费,意在降低因操作失误造成的成本,提升购票体验的确定性。
——公路方面聚焦自驾高位运行的保障需求。
春节假期继续实施小型客车高速公路免费通行政策,通过政策引导与服务供给相结合,分担出行成本并促进流动。
在运力组织上,强调对热门旅游目的地、农村客运等重点区域加大保障力度,力争让返乡与出游“两头热”更平稳衔接。
——新能源车充电保障成为今年公路服务的重点之一。
相关部门提出综合采取增设移动式应急充电设备、利用高速公路出入口周边充电设施分流补能、优化单车充电时长等措施,以应对春节期间新能源汽车出行占比进一步上升的趋势。
其治理思路是把“补能焦虑”前置化、把“排队时间”可控化,避免服务区形成新的拥堵瓶颈。
——民航方面突出对旅游出行与枢纽保障的倾斜。
民航局预计春运旅客运输量达9500万人次,同比增长约5.3%,将重点增加枢纽机场与热门旅游地航班,预计日均保障航班1.94万班次,同比增长5%。
这一安排有助于在供给侧匹配旅游客流增长,同时对航班运行、机坪保障、旅客值机安检等地面环节提出更高的峰值应对能力要求。
——水路方面强化重点航线运力与秩序管理。
将加强琼州海峡等重点航线运力保障,延续预约过海和船票预售制度,通过“预约+预售”提升资源配置效率、减少现场聚集,降低拥堵与安全风险。
——跨部门协同方面,突出极端天气预警与应急联动,并统筹做好年货寄递等民生服务。
通过前端预报预警、过程联动处置和运输组织优化,力争把天气影响控制在最小范围;同时把物资运输作为春运保障的重要组成部分,确保民生物资有序寄递,减少“人流高峰”对“物流畅通”的挤压效应。
此外,铁路便民服务还在拓展更细分的出行场景。
为满足携宠返乡需求,中铁快运自1月28日起第四次扩大高铁宠物托运试点范围,新增多地车站,办理站点总数增至110个、相关列车增至170趟。
服务通过线上预约、到站办理、专用运输箱和远程监测等流程实现标准化管理,并对托运数量、检疫证明等提出明确要求,体现公共服务在安全边界内向多样化需求延伸的趋势。
从“前景”判断,随着综合交通运输体系不断完善和数字化服务深入应用,春运保障将从“保基本通行”向“保顺畅体验”升级:一方面,运力投放与路网运行更强调精细化、精准化,热点线路与关键节点将更多依靠数据研判与动态调度;另一方面,适老化服务、误购容错机制、携宠出行等举措的扩面,有望推动公共服务更具温度与韧性。
当然,客流峰值叠加极端天气的不确定性仍在,充电基础设施的均衡布局、跨方式衔接效率、应急资源前置等仍需持续补强。
2026年春运工作的全面部署,体现了我国在应对大规模人员流动中的制度优势和组织能力。
从优化购票流程、保障特殊群体权益,到创新宠物托运服务、保障新能源车充电,各部门推出的一系列便民举措,既是对人民美好生活需求的积极回应,也是推动交通运输高质量发展的具体体现。
随着春运的启动,相信在各部门的协同努力下,95亿人次的出行需求将得到有序保障,让每一位旅客都能享受到更加便捷、安全、温暖的出行体验。