香港未来发展如何外部环境变化中稳住优势、开辟新局，是社会各界关注的现实课题。李家超在出席行政会议前会见传媒时表示，香港将制定五年发展规划，对接国家“十五五”规划，意在以更清晰、更可执行的政策框架回应转型压力与竞争挑战，为经济发展和民生改善提供稳定预期与行动路径。 问题在于，香港面对的挑战呈现结构性与外部性叠加特征：一上，全球经济复苏分化、产业链供应链调整加快，传统优势领域的竞争更趋激烈；另一方面，香港内部也正经历经济转型期，劳动力技能需求快速变化，产业升级对创新能力、人才供给和制度协同提出更高要求。同时，地缘风险上升带来的市场波动与跨境规则不确定性，更考验香港作为高度外向型经济体的韧性。如何把不确定性转化为改革动力，把压力转化为提升竞争力的契机，需要更系统的中长期部署。 原因于，香港的独特价值在“背靠祖国、联通世界”，而国家中长期规划所提供的，是更广阔的市场空间、更完整的产业体系、更持续的政策稳定性。李家超指出，融入国家发展大局可带来新空间、新动能。香港若能与国家规划同频共振，在制度优势、国际网络、专业服务能力等形成合力，就能在新一轮科技革命和产业变革中提升站位、重塑优势。这也解释了特区政府提出以“五年发展规划”作为抓手：以规划引领资源配置、部门协同与项目落地，减少碎片化政策带来的成本，提高政策连贯性与执行效率。 影响层面，全面对接“十五五”规划将对香港经济结构优化与社会预期管理产生多重效应。其一，有助于巩固和升级香港的核心功能平台，使金融、贸易、航运等传统优势在新形势下实现迭代，而非停留在存量竞争。其二，有助于培育新增长点，通过创新科技、人才集聚等方向增强“可持续竞争力”，为青年就业与产业多元化打开空间。其三，有助于加强与粤港澳大湾区及内地市场的规则衔接与要素流动，在更大范围内配置资金、技术、人才与数据等关键资源，从而提升香港抵御外部冲击的能力。，特区政府提出未来两个月将举办诸多旗舰盛事，延续节庆氛围并带动消费与旅游，也体现出以“短期提振”与“中长期转型”相结合的政策思路。 对策上，李家超提出从五个重点领域进行对接：一是巩固提升国际金融中心地位，对接国家建设金融强国。这意味着香港既要继续发挥资本市场、风险管理和专业服务优势，也需服务实体经济、支持科技创新融资、强化监管协同与市场稳定机制上形成更强支撑。二是巩固提升国际航运中心地位，对接交通强国建设，并深化与大湾区港口群协同合作。面对区域港口竞争与绿色航运趋势，香港需要高端航运服务、智慧港口、绿色燃料与规则标准上加快布局。三是巩固提升国际贸易中心地位，对接强大国内市场和贸易强国建设。在全球贸易规则变化与数字贸易兴起背景下，香港可进一步强化供应链管理、跨境电商、贸易融资与争议解决等综合服务能力。四是建设国际创新科技中心，对接高水平科技自立自强。这要求在科研转化、产业孵化、跨境协同创新与关键领域布局上形成更强体系。五是打造国际高端人才集聚高地，对接教育强国、科技强国、人才强国建设，通过优化引才育才留才机制、提升教育科研水平、改善创新创业生态，为产业升级提供持续人力资本支撑。李家超同时表示，香港也将在其他领域做好对接工作，显示出政策组合将不止于五大板块，而是更广范围的系统工程。 在推进机制上，特区政府将建立更强的统筹协调体系：由行政长官亲自领导跨部门专责小组，有关政策局成立准备小组，并在国家“十五五”规划纲要正式公布后，转为对接工作组开展编制与落实工作。这个安排强调“提前准备、快速转段、全速推进”，有助于把宏观规划要求转化为可操作的政策清单、时间表与责任链条，减少部门间信息不对称与执行断点，提升治理效能。 前景来看，香港制定五年发展规划并全面对接国家“十五五”规划，关键在于把握三点：一是坚持以问题为导向，围绕产业结构升级、民生改善与风险防控设定可量化目标；二是强化与内地尤其是大湾区的协同联动，在规则衔接、要素流动、项目共建上形成标志性成果；三是面向国际继续拓展合作网络，以更高水平开放提升资源配置能力。随着相关工作组启动及具体政策逐步落地，香港有望在稳定传统优势的同时培育新动能，在复杂多变的外部环境中保持活力与韧性。
香港的五年发展规划，既是应对挑战的务实之举，更是面向未来的战略抉择；在国家全力支持下，香港若能精准把握机遇，必将在新时代书写更加辉煌的篇章。