在区域协调发展战略的推动下，青海正尝试用制度创新突破发展瓶颈。作为西部相对欠发达省份，青海长期面临产业基础薄弱、人才和技术不足等现实约束，传统对口支援模式也暴露出资源使用效率不高、后劲不足等问题。此次出台的《方案》首次较为系统地搭建“飞地经济”政策框架，标志着援青工作由“输血式”支持向“造血式”协作加速转变。
“飞地经济”的关键，是在行政边界之外寻找更高效的合作方式。青海这次系统性布局，既是对传统援助模式的主动调整，也是在区域协调发展格局中重新定位自身的探索。从单向支持到双向嵌入，从被动受援到主动合作，此转变反映出欠发达地区发展理念的变化。政策能否真正落地并形成可持续的产业生态，最终仍取决于制度设计的细致程度以及各方合作的执行力与稳定性。这场转型，青海已经迈出了第一步。