问题——风险仍高位运行，安全与灾害防控呈“存量与增量并存” 应急管理部数据显示，2025年全国共发生各类生产安全事故19884起、死亡18261人，同比分别下降8.7%、7%，事故总量和人员伤亡同步回落。结构性特征同样值得关注：全年发生重大事故9起、死亡129人，未发生特别重大事故；较大事故357起、死亡1324人，同比分别下降8.2%、11.7%。总体向好之下，重特大事故风险仍未根本消除，重点行业领域、重点时段和重点区域的风险聚集性依然需要警惕。 自然灾害上，全年以洪涝、地质灾害为主，同时地震、台风、风雹等多灾并发，干旱、低温冷冻和雪灾、沙尘暴、森林草原火灾、海洋灾害等也有不同程度发生。各类灾害共造成6703.37万人次受灾，死亡失踪763人，紧急转移安置和需紧急生活救助362.92万人次，倒塌房屋5.7万间，农作物受灾面积6069.4千公顷，直接经济损失2416.17亿元。总体看，灾害影响范围广、关联链条长，对防范应对的系统性提出更高要求。 原因——治理效能提升与自然条件复杂交织，形成“双下降”与“多灾并发”的并行格局 安全生产数据下降，反映出各地各部门持续压实安全责任、加强风险分级管控和隐患排查治理的综合效果。近年来，重点行业领域专项整治持续推进，事故多发环节的监管执法力度加大，企业安全投入和标准化水平逐步提升；同时，应急预案演练、救援力量建设、装备保障和信息化支撑完善，使事故防控更多从“事后处置”转向“事前预防”。多方面因素叠加，为事故起数和死亡人数同步下降提供了支撑。 而灾害层面“多灾并发”，与我国地形地貌复杂、季风气候影响显著、阶段性极端天气气候事件偏多等因素密切对应的。洪涝与地质灾害往往呈链式联动：强降雨引发山洪、滑坡泥石流，进而造成道路、电力、通信等基础设施受损，推高救援与恢复成本。沿海地区台风、风雹等对城镇密集区、产业园区和港口航运影响突出；叠加人口密度和资产集聚度提高，同等强度灾害的损失更容易被放大。 影响——安全生产稳定向好释放积极信号，灾害损失提示韧性短板与治理挑战 安全生产形势改善，有助于稳定市场预期、保障产业链供应链平稳运行，并对就业、投资和消费形成支撑。尤其是较大事故死亡人数降幅更为明显，显示对重点风险环节的治理正产生更直接的“减损效应”。但重大事故仍有发生，也说明部分领域仍存在高风险作业管理不严、外包外委管控不到位、设备设施带病运行、培训教育流于形式等问题，一旦叠加赶工期、抢进度等因素，仍可能诱发群死群伤事件。 自然灾害造成的广泛受灾和较大经济损失，提示基层防灾减灾救灾体系仍面临压力：一是局地极端降雨叠加地质条件脆弱，使监测预警和群众转移难度加大；二是城乡基础设施与公共服务承载能力在强冲击下暴露短板；三是农业受灾面积较大，粮食和重要农产品稳定供给的风险需要统筹研判。灾害影响从“人员伤亡”向“综合损失”扩展的趋势更为明显，倒逼提升韧性城市、韧性乡村建设水平。 对策——坚持关口前移与系统治理并重，推动安全与防灾能力同步升级 在安全生产上，应“压责任、强监管、促落实”上持续发力。其一，推动安全责任体系向基层末梢延伸，把岗位责任、流程管控、现场管理落到班组和一线；其二，聚焦矿山、危化、交通运输、建筑施工、工贸等重点行业领域，强化重大隐患动态清零和闭环治理，严防“小隐患”演变为“大事故”；其三，围绕高风险作业审批、特殊作业监护、外包队伍资质与现场管理等薄弱环节补齐制度短板；其四，提升科技赋能水平，完善风险监测预警、人员定位、智能巡检等手段，形成“可感知、可预警、可处置”的治理链条；其五，持续完善应急救援体系，强化跨区域协同联动，提升快速响应与专业处置能力。 在防灾减灾救灾上，应坚持“以防为主、防抗救相结合”。一是强化监测预报预警与临灾“叫应”机制，打通预警信息到村到户到人的“最后一公里”，提升群众自救互救能力；二是加强山洪地质灾害易发区、河湖库堤薄弱点、城市易涝点的排查整治与工程加固，推进海绵城市、韧性基础设施建设；三是完善应急转移安置预案和物资保障体系，确保关键时刻能转得出、安得下、管得好；四是统筹灾后恢复重建与产业、民生保障，推动从“灾后修复”向“韧性提升”升级；五是强化风险沟通与科普宣传，把防灾减灾纳入社区治理和基层公共服务体系。 前景——保持向好态势仍需久久为功，综合风险治理将成为长期课题 从数据趋势看，全国安全生产形势稳定向好的基础正巩固，但风险具有反复性和隐蔽性，任何时候都不能掉以轻心。随着新业态新模式快速发展、城市更新和重大工程持续推进、高温汛期等季节性风险叠加，安全治理更需要精准监管与精细管理并举。自然灾害上，多灾种叠加、灾害链传导以及极端事件不确定性增加，要求把防灾减灾救灾摆在更突出位置，以更高标准统筹发展和安全。
2025年安全生产和自然灾害防御工作取得的进展来之不易，得益于各地各部门、各企业和社会各方面的共同努力。但也要清醒看到，安全生产仍存在薄弱环节，防灾减灾救灾面临长期压力。只有持续压实安全生产责任，完善应急管理体系，加快科技手段应用，提升全社会防灾减灾意识，才能在新的一年稳住安全形势，为经济社会高质量发展提供可靠的安全支撑。