推进粮食产业高质量发展,关键在于把“产得出”与“供得好”统一起来,把“保供”与“增效”贯通起来。
近年来,粮食产业在加工转化、仓储物流、质量追溯、品牌培育等环节仍存在短板:部分企业设备更新和标准化改造资金压力较大,项目申报与管理能力不均衡;产业链条衔接不够紧密,优质优价机制有待进一步完善;在市场竞争加剧的背景下,精深加工能力与产品附加值提升空间依然较大。
这些问题直接影响粮食资源优势向产业优势、经济优势的转化效率。
从原因看,一方面,粮食产业项目具有投资强度高、建设周期长、合规要求细等特点,中小企业在政策理解、项目论证、绩效管理等方面相对薄弱,容易出现“想干却不会干、能申报却不敢报”的情况;另一方面,优质粮食工程覆盖面广,涉及产后服务体系、加工能力提升、仓储设施改造、质量管理等多个环节,若缺少统筹机制与专业化服务,项目容易分散、难以形成规模效应与链式带动。
此外,市场端对安全、品质、营养、便捷的消费需求快速增长,也倒逼产业端加快技术改造与产品结构升级。
在此背景下,吉林市以项目建设为抓手推动产业提质增效。
会上交流的情况显示,2025年吉林市共获得30个优质粮食工程项目支持,总投资4.06亿元,项目数量与投资额较2024年分别增长58%和238%。
按测算,项目全部建成投产后,可推动相关企业销售收入增长20%左右,由24.52亿元提升至29.47亿元。
数据背后体现的是以投资拉动改造升级、以项目撬动产业链条优化的工作思路:通过集中力量补短板、强弱项,增强企业持续经营能力和市场竞争力。
围绕“项目怎么快、怎么准、怎么稳”,吉林市着力把保障机制做实做细,形成可复制、可推广的管理路径。
组织层面,迅速建立专项工作领导小组,形成主要领导抓统筹、分管领导抓推进、责任处室抓落实的闭环机制,解决项目推进中跨部门协调、要素保障和进度管控等问题,提升执行效率与政策落地确定性。
政策服务层面,坚持工作重心前置,对全市166户粮食企业开展“一对一”精准指导,让企业明晰支持方向、申报要点与合规要求,在提升申报质量的同时,降低企业对政策理解偏差带来的试错成本。
项目指导层面,服务贯穿全周期,从前期申报材料梳理、项目书编制,到后期绩效自评、验收申请、设备清单整理等环节,提供规范化、清单化的辅导,强化过程管理、绩效管理和资金使用效率。
与此同时,吉林市把“建项目”与“管项目”并重,突出以机制固化经验、以储备保障接续。
当地建立动态管理的市级粮食产业项目库,将计划投资4.9亿元的17个项目纳入其中,覆盖精深加工、优质粮食工程等领域,形成“建设一批、退出一批、充实一批”的滚动格局。
通过项目库管理,既有利于把握产业升级方向、提高项目成熟度,也有利于在政策窗口期快速响应,增强项目争取和要素配置的主动性。
相关实践经验还被系统总结为专题文章,为后续项目申报、绩效评价、验收管理等明确关键环节与工作重点。
从影响看,优质粮食工程的集中推进将带来多维度效应:一是促进粮食加工转化能力提升,推动产品向标准化、品牌化、精深加工延伸,提高附加值;二是带动产业链协同,推动仓储、物流、加工、检测等环节更紧密衔接,增强抗风险能力;三是通过规范化管理提升资金使用效益与项目产出质量,形成“投入—产出—再投入”的良性循环;四是以企业增效带动就业与税源稳定,为地方经济增长提供支撑。
更重要的是,通过补齐产后服务和加工环节短板,有助于稳定粮食安全基础,提升优质粮源供给能力,更好满足消费升级需求。
面向下一步工作,业内普遍认为,优质粮食工程应在“扩量”与“提质”之间找到更高水平的平衡:既要持续提升项目储备质量,围绕区域优势品种和优势企业做强主导产业;也要在技术改造、质量追溯、标准体系、绿色低碳等方向加大投入,推动“好粮”向“好产品”“好品牌”转化。
同时,要进一步完善项目绩效评价与风险防控机制,加强对建设进度、资金合规、产出效益的全过程监测,确保项目建得成、管得好、用得久。
粮食产业的现代化转型是一场系统性工程。
吉林市以优质粮食工程为抓手,通过创新机制与务实举措,不仅激活了地方经济,更为国家粮食安全战略提供了基层实践样本。
其经验证明,只有将政策红利转化为发展动能,才能让“大国粮仓”根基更稳、成色更足。