信用是市场经济运行的重要制度安排；随着我国经营主体数量持续增长、交易链条更趋复杂，传统“人盯人”“点对点”的监管方式难以适应新形势。如何更大范围内实现“管得住、管得准、管得好”，既守住公平竞争底线，又尽量减少对正常经营的干扰，成为提升治理能力的现实课题。市场监管总局在发布会上披露的一组数据，折射出信用监管从“辅助工具”向“基础设施”加速跃升：2025年将1.49万户严重失信企业列入“黑名单”，并以数据共享、风险分类、信用服务和指数引导等举措，让信用从抽象评价转化为可感可用的治理动能。 问题层面，当前市场秩序仍面临多重挑战。一上，少数经营主体失信成本偏低，逃避法定义务、虚假信息披露、拖欠账款等行为扰乱交易预期，损害中小企业与消费者权益。另一方面，监管资源有限与主体数量庞大之间的矛盾长期存，若“一刀切”加码检查，既容易造成重复执法、增加合规负担，也不利于稳定预期、激发活力。破解这些难题，需要把监管从“经验驱动”更多转向“数据驱动、风险导向、服务并重”。 原因分析上，信用监管之所以成为关键抓手，源于其能够在制度层面解决三类瓶颈：其一是信息不对称。经营主体的守法合规表现分散在不同部门、不同系统中，若数据无法互通，监管难以形成完整画像，社会交易也缺乏可靠参照。其二是监管精度不足。监管若无法区分不同风险等级，就会出现“高风险管不住、低风险被打扰”。其三是信用修复渠道不畅。部分主体因非主观恶意或阶段性经营困难出现失信记录，若缺乏规范、便利的修复机制，容易形成“一处失信、处处受限”的长期拖累，不利于市场出清与再生。 围绕上述堵点，市场监管总局在2025年着力推动信用治理体系更成型、更精细。首先是用好信用数据，打破信息孤岛、提升数据质量。截至2025年底，累计归集各类信用信息154.6亿条、实现跨部门共享122.7亿条，并通过制定实施《企业信用数据项要求》等国家标准，推动信用数据从“能用”向“好用、通用”升级。标准化不仅有助于精准刻画企业信用画像，也为金融信贷、政务服务等场景提供稳定数据接口，进而降低制度性交易成本，提升资源配置效率。 其次是以信用风险分类监管提升监管效能。对全国6400多万户企业实施风险分类管理，实现对高风险企业的问题发现率超过85%，对低风险企业则坚持“无事不扰”。这种“差异化监管”既体现力度，也兼顾温度：把更多监管力量投入风险较高、问题较集中的领域，同时为守信主体减少不必要的制度摩擦。对1.49万户严重失信企业列入“黑名单”，意味着对严重违法失信行为保持高压态势，通过公开透明的信用惩戒强化规则约束，推动形成“守信受益、失信受限”的制度环境。 再次是将服务融入监管，推动信用修复与合规指导常态化。通过实施信用提升三年行动，开展“年报服务月”“信用修复服务年”等活动，截至2025年底累计为4579万户经营主体修复信用，指导1800多万户经营主体合规经营。信用修复并非“洗白”，而是以依法依规为前提，为纠错改过、重回正轨提供路径，促使经营主体把合规经营转化为稳定预期和可持续发展能力。这种“寓服务于监管”的做法，有助于把监管压力转化为合规动力，增强经营主体获得感。 同时，信用的宏观导向作用深入强化。信用水平既是市场秩序的镜像，也是经济运行健康程度的刻度。主管部门推进经营主体信用体系建设，形成6大类19项创新试点成果，并编制发布中国企业信用指数。2025年该指数达到162.66，较上年增加3.89，表明整体信用状况持续改善，也从侧面反映经济内生动力与交易信心增强。随着指数体系优化，其在监测景气、识别风险、优化政策工具上的价值有望进一步释放。 影响层面，信用监管的制度效应正向多端延伸：对政府而言，能更精准配置监管资源、提升治理效能；对企业而言，守信记录将转化为融资便利、政务服务提速等“信用红利”，而严重失信将面临更强约束；对市场而言，信息透明度提升将减少逆向选择，促进公平竞争；对社会而言，拖欠账款等顽疾治理的线索发现能力增强，有助于维护供应链稳定和中小企业权益。 对策上，下一步可在三个方向持续发力：一是增强数据共享深度与质量治理能力，强化数据源头规范、动态更新与安全保护，确保“归集得全、共享得准、使用得当”。二是完善风险分类模型与跨部门协同机制，对新业态新模式加强规则适配，做到“该严则严、该宽则宽”。三是健全信用修复的规范流程与透明标准，防止“带病修复”“花钱消记录”等乱象，确保修复机制真正服务于守法纠错和市场再生。 前景判断上，随着信用监管体系更成熟、标准更统一、应用场景更广泛，“数据+信用+监管+服务”的闭环将进一步形成。可以预期，信用将更深度嵌入市场准入、事中事后监管、公共服务与金融资源配置之中，推动监管方式从“被动应对”走向“主动预防”，从“单点治理”走向“系统治理”。此外，对严重失信的刚性约束与对守信主体的正向激励并行，将为高质量发展夯实制度底座。
信用制度建设是一项系统工程，需要各部门协同配合和长期坚持。市场监管部门通过打造完善的信用数据基础设施、实施精准化的风险分类管理、优化信用服务方式等举措，正在逐步构建更加公平高效的市场生态。随着信用体系的不断健全，越来越多的企业和经营主体将因此受益，进而推动整个经济体系的诚信程度提升和质量效益改善。在全面推进高质量发展的新时代，以信用为基石的现代市场体系必将起到出更加重要作用。