近日，在东莞松山湖酷派集中摆卖区，城管队员王玲一边检查摊贩们的摆卖情况，一边耐心提醒："三轮车要摆在白线以内，电动车不能放在这里"。
这样的场景已成为松山湖城市管理的新常态。
这背后，是该分局对流动摊贩管理工作的一次系统性转变。
长期以来，流动摊贩管理一直是城市治理中的难点。
松山湖城管分局局长刘东升坦言，流动摊贩问题曾经非常突出。
原有的管理方式往往比较被动，采取"头痛医头、脚痛医脚"的应急策略，导致摊贩与城管之间的矛盾频繁出现，城市管理效率低下。
面对这一问题，松山湖城管分局决定改变思路，从被动执法转向主动管理，从单纯禁止转向疏堵结合。
他们制定了系统的管理方案，决定为流动摊贩"安家"，建立集中摆卖区。
这一举措体现了现代城市治理的新理念：既要维护城市秩序，也要兼顾民众生计。
选址工作是建立集中摆卖区的关键环节，也是最大的考验。
副局长方伟东介绍，流动摊贩的特点是流动性强，一天可能在多个地点摆卖。
集中摆卖区的选址需要在多个目标之间寻找平衡：既要让摊贩能够固定经营，又要方便周边群众就餐，还要确保不影响居民通行和休息。
这意味着每个选址都需要经过多轮调研和反复比对。
以湖岸花园集中摆卖区为例，选址就更换了三次，从道路两侧到停车场，最终才确定在一块空闲土地上。
这种严谨的工作态度确保了集中摆卖区的科学性和可行性。
目前，松山湖城管分局已建立12个流动摊贩集中摆卖区，提供约500个摊位。
今年还将新建13个集中摆卖区，共新增约七八百个摊位。
按照规划，这将基本实现供需平衡，为全部有需求的流动摊贩提供合法、安全的经营场所。
管理方式的转变带来了显著的社会效益。
来自四川的唐先生和陈女士在酷派集中摆卖区经营重庆小面和抄手生意。
去年11月初到来时，集中摆卖区还未正式开放，他们每天摆摊都如"打游击战"一样，担心被驱赶。
自从摆卖区正式运营后，他们的生活状况发生了根本改变。
城管队员王玲了解到这对夫妻的个人遭遇后，每次巡查都会主动关心他们，鼓励他们重新开始生活。
陈女士说，城管队员的耐心和关爱给了他们很大的精神支持。
如今，他们每月可以挣六千多到一万多元，生活也逐步走上正轨。
这种柔性执法和人文关怀产生了深远的社会影响。
近半个多月来，流动摊贩们"扎堆"给松山湖城管队员送锦旗，目前已收到十余面。
一位摊贩送锦旗时说的话让城管队员陈芷鹏印象深刻："看到你们就像看到亲人一样。
"虽然制作一面锦旗需要百元左右的成本，但摊贩们的这种表示反映了他们对城市管理新模式的真诚认可。
城管队员们也深受感动，他们意识到辛苦的工作付出是有回报的、是值得的。
松山湖的探索表明，城市管理的目标不仅是维护秩序，更应该是创造一个包容、温暖的城市环境。
通过建立集中摆卖区，城管部门为流动摊贩提供了稳定的经营环境；通过柔性执法，城管队员与摊贩群众建立了相互理解和信任的关系。
这种"疏堵结合"的管理方式，既解决了城市管理的难题，也提升了人民群众的生活质量。
城市治理的温度，往往体现在对“小生计”的安放方式上。
松山湖以集中摆卖区承接需求、以明确规则维护秩序、以柔性服务增进理解，推动流动摊贩治理从对抗走向协同。
实践表明，只要坚持依法规范与便民利民相统一，把“烟火气”纳入制度化轨道，就能在秩序与活力之间找到更可持续的平衡点，为基层治理现代化提供可复制的经验。