近日,自然资源部、国家林业和草原局通报了2025年四季度发现的八起违法违规典型问题。案件分布全国多个地区,暴露出自然资源管理中的一些突出短板。 从问题类型看,违法占用耕地和永久基本农田较为突出。天津市西青区骊骅国际良种马繁育有限公司以设施农业项目名义备案后,擅自改变土地用途,违法建设马术比赛场馆及配套设施,涉及耕地58.7亩、永久基本农田47.4亩。该问题在2024年、2025年两次被督察指出后仍未有效整改。河南洛阳孟津区一建材厂未获许可非法取土烧砖,取土约9万立方米,直接破坏永久基本农田32.04亩。重庆万州区则存在违规占用永久基本农田216亩种植绿化装饰草皮的情况:对应的地块2022年才划入永久基本农田保护范围,2023年刚建成高标准农田,随即遭到破坏。 毁林毁草、破坏生态的违法行为同样突出。湖北广水市郝店镇花山村未办理林木采伐许可证,违法采伐栎树286.05亩,蓄积约420立方米。湖南三安矿业有限责任公司在衡阳县、祁东县交界区域采矿及弃土,擅自占用林地1025.92亩,先后9次被行政处罚、4次被移交公安机关处理,仍反复发生;目前仍有109.93亩未查处整改,其中公益林45.51亩。贵州息烽县经济开发区化工园区超越林地行政许可范围,擅自占用林地587.85亩,其中公益林575.55亩,用于园区道路及厂房建设。新疆哈密市和翔工贸有限责任公司别斯库都克露天煤矿违法占用天然牧草地113.67亩,造成草原资源破坏。 城镇开发边界外违法占地问题也值得关注。青海海西州茫崖市五矿盐湖有限公司在城镇开发边界外违法占地119.6亩建设酒店,已建成35套单栋酒店住房、服务大厅及配套设施,形成既成事实。 分析这些违法违规问题的成因,主要有三上:一是部分地方政府和有关部门监管责任落实不到位,发现不及时、制止不坚决;二是一些企业法律意识薄弱,为追求利益冒险违规,甚至屡查屡犯;三是长效机制不够健全,处罚力度和震慑效应不足。 这些行为带来的影响较为直接。耕地和永久基本农田受损,削弱农业生产能力,威胁粮食安全;林地、草地被破坏,影响生态系统稳定,易引发水土流失等问题;违法占地建设冲击国土空间规划的严肃性,干扰区域有序发展。 针对通报问题,自然资源部、国家林业和草原局要求相关地方政府及有关部门依法依规、实事求是整改查处,避免简单化、“一刀切”。各地要贯彻落实党的二十届四中全会精神,推动新发展理念落地,压实党委政府主体责任和部门监管责任、共同责任。要以案为鉴,规范日常管理,完善政策制度,健全长效机制,加强对行政行为监督。要落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线要求,分区分类推进差别化、精细化用途管制。要守住耕地保护红线、生态保护红线和法规政策底线,更好统筹发展和安全,夯实高质量发展的资源环境基础。自然资源部、国家林业和草原局将持续跟踪整改进展,确保整改到位。
守住耕地红线、生态红线,就是守住粮食安全底线和生态安全屏障。通报典型案例的意义,不止在于指出问题,更在于以案促改、以案促治,推动各地把制度要求落到管理和执法的每个环节。只有让用途管制真正有约束力,让违法成本高于违法收益,才能在发展与保护之间形成可持续的平衡,为高质量发展打牢资源环境基础。