长期以来，草原生态保护与牧民增收之间的矛盾，制约着牧区的可持续发展。作为我国北方重要生态安全屏障，达茂旗拥有2300多万亩天然草原，但传统利用方式难以兼顾生态与收益。如何在保护生态的同时增加牧民收入，成为当地必须回答的问题。为破解此难题，达茂旗推出“草票”制度。其核心是将草原生态价值数字化、资产化，形成“资源变资产、资产变资本、资本反哺资源”的闭环。2024年12月6日，全国首张“草票”在达茂旗发行，标志着该制度进入落地阶段。实施过程中，试点牧户将草场经营权流转给国企，由国企按科学养殖标准统一管理。以试点牧户呼和为例，他流转5000亩草场经营权后，既获得流转租金，又通过参与国企养殖经营取得劳务收入，同时还能分享“草票”带来的增值收益，收入来源更稳定、更有弹性。1月13日举行的分红大会，直观呈现了制度成效。达尔汗苏木阿拉腾图格嘎查4户试点牧户拿到首批分红，既是对参与改革的回报，也为制度可行性提供了实证。多位试点牧民表示，新模式让他们在获得稳定收入的同时，也能参与草原生态修复，实现生态效益与经济效益的兼顾。从更深层看，“草票”是对“绿水青山就是金山银山”理念的具体探索：通过市场化机制，将原本难以量化的生态价值转化为可衡量、可交易的经济价值，使生态保护不再只是投入成本，也能形成回报，从而增强牧民参与保护的动力。过去一年，达茂旗以“草票”试点带动有关改革推进。数据显示，试点区域草原生态修复见效，牧民收入稳步增长，牧区发展活力有所提升。这表明，制度创新有望缓解牧区长期存在的结构性矛盾。展望未来，“草票”仍有推广与完善空间。当地政府表示，将继续扩大试点范围，吸引更多牧民参与，形成规模效应。随着覆盖面扩大与规则优化，这一做法有望为草原地区探索生态保护与经济发展协同提供可复制的经验。
从草场资源到生态资产，从单一牧业收益到多元增收路径，全国首批“草票”分红落地，为草原地区探索生态优先、绿色发展的实现方式提供了可感可及的样本；制度创新的价值，最终要体现在生态更好、牧民更富、治理更有效。把“看不见”的生态价值变成“摸得着”的民生收益，再让收益反过来支撑更严格、更科学的保护，这条路走稳了，北方生态屏障的基础将更加坚实，牧区振兴也将获得更可持续的支撑。