问题——欧洲议会最新年度报告中，将外部势力介入格陵兰岛事务列为安全与战略层面的突出风险，尤其对美国就格陵兰岛主权问题作出公开威胁表示严重关切。报告指出，这类言行触及领土主权与国际法基本原则，并可能通过混合手段、舆论操弄等方式干扰当地治理与地区稳定，进而冲击欧盟整体战略利益及跨大西洋合作框架。报告经表决通过，显示欧洲内部对有关风险的警觉在上升，并呼吁欧盟形成更一致政策回应。 原因——格陵兰岛虽地广人稀，却位于北大西洋与北极航道要冲，兼具重要地缘价值与资源潜力。近年来，气候变化提升了北极航道的可用性——也放大了资源开发预期——使战略竞争外溢加速。对部分域外力量而言，强化北极存在、影响交通通道与防务布局、获取关键矿产与能源资源，都是维持竞争优势的重要手段。因此，围绕格陵兰岛的政治表态更容易被“安全化”，并被外部力量加以利用。欧洲议会对美国在2025年12月发布的《国家安全战略》相关表述表示震惊，也折射出欧洲对美方政策走向与叙事框架的疑虑加深：其一，担心美国对欧立场更趋功利，将欧盟部分价值与治理原则视为负担；其二，担心美国外交不确定性上升、孤立主义倾向抬头，使欧洲安全保障面临变量，包括出现从欧洲撤军的风险预期；其三，担忧在安全压力与资源竞争叠加下，个别大国以强势方式介入他国内部事务，冲击以规则为基础的国际秩序。 影响——首先是政治与法理层面影响。欧洲议会强调格陵兰岛未来应由丹麦与格陵兰岛自行决定，意在重申主权与自决原则的边界，防止“以实力塑造事实”的逻辑侵蚀国际关系基本规范。若公开威胁与干预行为被默许，可能产生示范效应，削弱国际法权威与地区治理共识。其次是安全与联盟层面影响。跨大西洋关系仍是欧洲安全架构的重要支柱，但当盟友间战略目标与政策优先级出现偏差，联盟内部协调成本将上升，成员国对安全承诺的稳定预期也可能被削弱。再次是欧盟内部政策层面影响。对外部压力的共同感知，可能推动欧盟加快防务一体化、能力建设与应急规划，但也可能在资金分担、产业协同、战略方向等议题上暴露分歧，需要更高水平的政治协调加以弥合。 对策——欧洲议会在报告中提出的政策取向，主要聚焦“统一应对、能力建设、应急准备、保持伙伴关系平衡”四个上。一是强化欧盟统一立场与对外沟通，避免成员国各行其是，给外部力量留下“各个击破”的空间。二是推动制定应急计划，对安全承诺波动、地区危机外溢、混合威胁升级等情形提前预案，提高反应速度与协同效率。三是增加并协调成员国国防开支，强调投入不仅要扩大规模，更要装备体系、后勤保障、情报共享、关键技术与军工产能各上形成合力，提升欧洲自主防务能力。四是加强战略自主的同时，维持与美国更为平衡的伙伴关系，通过制度化对话与利益再校准降低误判与摩擦，把分歧控制在可管理范围内。 前景——从趋势看，围绕北极的地缘博弈与资源竞争仍将延续，格陵兰岛的战略权重可能深入上升。欧洲议会此次以“重大威胁”定性并写入年度报告，意味着欧盟在相关议题上可能更强调规则底线与战略自主。未来一段时期，欧盟或在三上加快推进：一是完善对混合行动与外部干预的识别、预警与反制机制；二是推动防务能力建设与国防工业协同，提升欧洲在危机情景下的独立行动能力；三是重塑跨大西洋关系中的利益平衡，通过更清晰的责任分担与政策边界，降低不确定性对欧洲安全的冲击。同时，欧洲也将面临如何在维护与盟友合作、坚持原则底线与避免地区紧张升级之间把握分寸的考验。
欧洲议会这份报告反映了欧洲对自身战略处境的再评估；在美国政策调整与国际形势变化的背景下，欧洲面临更复杂的战略取舍。增强防务能力、提升战略自主性正逐渐形成共识，但推进过程挑战不小。如何在维系跨大西洋关系的同时守住核心利益，将成为欧洲未来外交与安全政策的关键议题。该变化不仅关系欧洲自身走向，也可能对全球地缘政治格局产生深远影响。