制造业是立国之本、强国之基。
最新发布的《2025中国制造强国发展指数报告》提供了一份阶段性“体检结果”:2024年我国制造业顶压前行、向新向优,制造强国发展指数与德国、日本处于同一区间,各分项指标实现正增长,整体进入全球制造强国第二阵列。
更具标志意义的是,我国由制造大国向制造强国跨越迈出关键一步,制造强国建设“第一步走”目标取得重要进展。
一段时期以来,国际市场需求波动、产业链重构加速、关键技术竞争加剧叠加国内转型升级任务繁重,制造业发展面临“多重压力测试”。
在此背景下,报告呈现的若干变化值得关注:其一,创新发展分项增量首次成为各分项增量中的首位,表明创新驱动对制造业质量变革、效率变革、动力变革的牵引作用进一步增强;其二,质量效益分项延续良好势头,整体增量位居九国第二,显示制造业“做大”与“做优”同步推进;其三,制造业出口占全球出口比重出现回升,规模发展分项扭转上一年的下滑态势,说明外贸韧性与产业配套能力仍具支撑。
这些变化背后,既有长期积累,也有阶段性发力。
原因主要体现在三个方面:一是产业体系完整与超大规模市场优势形成合力。
我国拥有较为完备的工业门类与供应链配套能力,在外部冲击下更易实现内部协调与快速调整;同时,国内需求升级带动智能化、绿色化产品与解决方案加速落地,为技术迭代和规模应用提供了空间。
二是创新体系建设持续推进。
研发投入强度提升、企业创新主体地位增强、产学研用协同更趋紧密,使得关键环节持续突破,推动制造业从“要素驱动”向“创新驱动”加速转变。
三是政策导向更加聚焦提质增效与转型升级。
围绕稳链补链强链、专精特新培育、设备更新与技术改造等举措协同发力,促进产业基础再夯实、产业结构再优化。
影响层面看,制造业迈向强国第二阵列不仅是排名或区间变化,更意味着竞争优势的结构性重塑:一方面,高端化、智能化、绿色化趋势增强,有利于在全球产业分工调整中争取更主动位置;另一方面,质量效益改善将带动企业盈利能力、就业稳定性和产业安全水平提升,为经济持续回升向好提供更坚实支撑。
同时也要看到,与世界制造强国前列相比,我国在核心基础零部件与关键软件、部分高端装备稳定性与可靠性、制造业绿色低碳水平与国际规则对接等方面仍存在短板,必须在“补短板、锻长板、筑底板”上持续用力。
对策上,报告对未来十年提出清晰指向:把发展制造业作为长期战略,保持制造业合理比重,牢牢稳住实体经济根基。
具体而言,一要坚持创新这个第一动力,围绕关键核心技术攻关与产业化应用双向推进,强化企业创新主导地位,提升基础研究与工程化能力衔接效率。
二要突出工业强基战略地位,聚焦材料、工艺、基础软件、仪器设备等薄弱环节,形成可持续的产业基础再造机制。
三要加快新一代信息技术与制造业深度融合,推动智能制造在更多行业、更多场景规模化落地,促进数据、算法与工艺知识协同,提升全要素生产率。
四要以绿色转型塑造新优势,构建绿色能源体系与绿色制造体系,完善碳足迹管理、绿色供应链和循环利用体系,使“绿色”成为产品竞争力的重要组成部分。
五要用好指数研究、技术路线图等工具,增强产业决策的前瞻性与协同性,推动资金、人才、标准、监管等要素向重点领域精准配置。
前景方面,报告提出到2035年基本实现新型工业化、迈入世界制造强国前列。
实现这一目标,关键在于把握新一轮科技革命和产业变革窗口期,加快形成以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
同期发布的制造业重点领域技术路线图,对新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天、先进轨道交通、节能和新能源汽车、新材料、生物医药及高性能医疗器械等17个重点领域作出研判与展望,释放出一个信号:我国制造业竞争将从“规模优势”更多转向“技术优势、质量优势、生态优势”的综合比拼,必须以更强的系统能力应对未来不确定性。
从制造大国到制造强国的跨越,既是量的积累更是质的蝶变。
当中国制造业的航船驶入创新驱动的深水区,既需要保持战略耐心破解"卡脖子"难题,更需以全球视野参与规则制定。
这场关乎国运的产业升级,正在书写中国式现代化最生动的工业注脚。