问题:农业生产“分散化”与“规模化服务”之间仍存缺口 在丘陵山区占比较高、经营主体多元的湖南,农业生产长期呈现“小规模分散经营”与“机械化、专业化作业需求”并存的格局。
部分地区在机具供给、跨区作业组织、应急抢收烘干、统防统治、农资集采配送等环节存在短板,农忙季节“用机难、用工贵”、灾害天气“抢种抢收难”等问题较为突出。
建设区域农事服务中心,提升全程机械化与综合服务能力,成为稳定粮食生产和推进农业现代化的重要抓手。
原因:从“单一作业”向“全链条托管”升级的现实需要 业内人士指出,农业社会化服务已从过去偏重单环节机耕机收,逐步向耕、种、管、收、烘、储、运、销等链条延伸。
与此同时,极端天气增多、农民老龄化加快、土地流转与适度规模经营推进,也对服务组织的装备水平、组织调度、风险应对提出更高要求。
省级层面通过遴选一批投入强、能力强、带动强的服务主体,有利于形成可复制、可推广的区域服务模式,推动服务标准化、经营集约化、管理规范化。
影响:15个中心覆盖多地 有望带动“机器换人”和降本增效 根据湖南省农业农村厅2月25日发布的通告,经过市县推荐、综合评审并公示,确定15个主体纳入2025年度省级区域农事服务中心支持对象。
按投资规模分两档推进:一是投资1600万元及以上的5个主体,分别为长沙县明畅农机专业合作社、湘潭县伟胜农机服务专业合作社、临湘市兆丰农机专业合作社、石门县新时代农机专业合作社、安仁县鑫亮粮油发展有限公司;二是投资1200万至1600万元的10个主体,包括望城区盛世农丰农机专业合作社联合社、醴陵市伟顺农机服务农民专业合作社、茶陵县鑫农种养农民专业合作社、衡南县世源农业发展有限公司、武冈市吉星农机专业合作社、屈原管理区湖南惠众生态农业科技有限责任公司、鼎城区兴粮农机专业合作社、安化县湖南省丰炜实业有限责任公司、永兴县高泽种养殖专业合作社等。
从地区分布看,入选主体覆盖长株潭、洞庭湖区以及湘西北、湘南等粮食与特色产业重点区域。
相关负责人表示,区域农事服务中心的建设和运行,预计将通过集中装备、统一调度、技术集成和服务下沉,提高关键农时作业保障能力,促进良种良法良机配套,带动农户降低生产成本、提升单产和品质,并增强对灾害风险的应急处置能力。
对策:以“硬投入+软机制”夯实服务体系 形成可持续运营 业内建议,区域农事服务中心要真正发挥作用,既要重视机具、烘干、仓储等“硬件”配置,也要完善价格机制、服务标准、质量追溯、人员培训、安全生产等“软件”管理。
具体而言,可在以下方面发力:一是突出粮食生产保障,围绕早稻集中育秧、机插机抛、统防统治、机收减损、烘干入库等关键环节完善套餐式服务;二是强化跨村跨乡统筹,通过作业订单、统一结算和农机调度平台提升服务覆盖面;三是推动服务规范化,建立作业质量评价、农机维护保养、应急预案等制度;四是加强联农带农,通过“服务中心+合作社+农户”等方式,让小农户以购买服务方式共享现代化生产条件;五是注重绿色导向,推广节水节肥、低损收获、秸秆综合利用等技术,提升资源利用效率。
前景:从“中心建设”走向“网络化服务” 助力乡村全面振兴 展望未来,随着区域农事服务中心在县域层面形成网络化布局,湖南有望进一步打通农业社会化服务的“最后一公里”,在稳面积、提单产、强加工、畅流通等方面形成协同效应。
特别是在粮食主产区,通过提升标准化作业水平和应急保障能力,有助于稳定粮食产能;在特色产业区域,通过延伸产后处理、冷链仓储与订单对接等服务,可提升产业附加值。
下一步,如何在扩大服务供给的同时实现可持续经营、避免同质化竞争,并把数字化调度、农机共享、金融保险等要素更深度嵌入服务体系,将成为提升政策效能与市场活力的关键。
现代农业竞争本质上是装备与服务的竞争。
湖南此次精准投放财政资金培育区域性服务节点,不仅为破解"谁来种地"难题提供了新方案,更通过装备升级撬动生产方式变革。
随着这批服务中心投入运营,三湘大地将呈现"机械换人、服务联农"的新图景,为保障粮食安全、促进农民共富注入强劲动能。
未来如何建立长效运营机制、扩大技术溢出效应,仍需政府、市场与新型经营主体共同探索。