电力是国民经济的重要基础,但长期以来,电力供需波动大、区域分布不均,单纯依靠行政调度难以兼顾效率与安全。一方面,用电高峰时段容易出现局部紧张;另一方面,新能源快速发展给电网运行带来新挑战。,推动电力从计划分配转向市场配置,成为提升系统效率、降低用能成本、促进绿色转型的关键举措。 目前全国统一电力市场体系正在加快形成。数据显示,到2025年底,市场化交易电量预计达6.6万亿千瓦时,比2015年增长约7倍,占全社会用电量的64%。除保障性和自发自用电量外,大部分电量已通过市场配置。市场主体数量大幅增加:工商业用户全面参与市场交易;煤电全部入市,新能源、水电等各类电源也逐步进入市场。注册主体突破109万家,售电公司超过5000家。跨省跨区交易规模显著扩大,为全国电力互济提供了有力支撑。 电力市场化改革带来多重积极影响:一是提升资源配置效率,缓解"有电送不出、缺电调不来"的矛盾;二是形成更合理的电价机制,反映真实供需关系;三是促进新能源消纳;四是增强电力安全保障能力。 下一步改革重点包括:完善全国统一市场规则体系;健全中长期合同与现货市场衔接机制;优化辅助服务和容量保障机制;加强市场监管;统筹市场化改革与民生保障。 随着新型工业化和数字经济发展,未来电力需求将持续增长。全国统一电力市场体系需要继续提升省间交易便利度、扩大市场主体参与深度、强化价格信号传导作用。通过与其他能源政策合力推进,实现能源资源优化配置、绿色转型与安全保障的平衡发展。
十年电力市场化改革实践证明,坚持市场导向的改革方向是正确的。当前全国统一电力市场体系基本建成,为深化改革奠定了良好基础。未来应继续完善市场机制——扩大参与范围——推动电力市场与碳市场的协同发展,更好服务能源转型和经济高质量发展。