人社部发布技能人才薪酬指引 打破工资"一刀切"构建分级薪酬体系

近年来,制造业转型升级和新质生产力培育对高技能人才需求持续上升,但技能劳动者收入结构长期存在“梯度不清、激励不足”的问题:同岗不同技收入差距偏小,技能等级与薪酬回报联动不强,高技能工匠在部分行业中的待遇与社会认同仍与其价值贡献不相匹配。

针对这些痛点,人力资源和社会保障部发布的《技能人才最低工资分类参考指引》提出按岗位类别与技能等级分级设定最低工资参考标准,为完善技能人才薪酬分配制度提供了可操作的政策框架。

问题方面,技能人才薪酬“拉不开”“算不清”较为突出。

一些企业仍沿用以岗位或工龄为主的粗放定薪方式,忽视技能等级、工艺难度、质量责任和创新贡献差异,导致“干得好与干得一般差不多”“高技能与普通技能差别不大”。

在产业链关键环节,能够解决技术难题、保障质量稳定的高技能工人价值更高,却往往难以在工资体系中充分体现;基层技能岗位的最低收入保障也需要更细化、更具刚性约束的参照依据。

原因在于多重因素叠加:一是薪酬管理的精细化程度不够,岗位价值评估与技能评价体系在不少单位尚未完全打通,技能等级证书、职业技能竞赛成绩、关键工序贡献等难以有效转化为薪酬要素;二是部分行业长期形成“重学历、轻技能”的用工偏好,晋升与评价更多向管理序列和专业技术序列倾斜,技能序列的成长通道相对狭窄;三是劳动力市场信息不对称,高技能人才供给短缺与薪酬标准滞后并存,企业在成本约束下倾向于压缩技能溢价,进一步削弱技能投入的回报预期。

影响层面,指引的政策信号清晰:以分类分级方式破除“一刀切”,推动收入向技能贡献倾斜。

指引提出基础类岗位最低工资不低于当地最低工资标准的105%,重要类不低于120%,关键类不低于150%,核心类不低于200%;同一岗位类别内,技能等级每提升一级,最低工资相应上浮。

这样的梯度设计,有助于在企业内部形成更明确的“技能—待遇”对应关系,扩大高技能岗位与普通岗位的合理差距,增强劳动者提升技能、精进工艺的内生动力。

与此同时,指引强调对特级技师、首席技师等高技能领军人才的待遇衔接,一般不低于所在区域、行业高级专业技术人员或管理人员工资低位,释放出“技能与专业同等重要”的导向,纠正“学技术不如坐办公室”的认知偏差,提升技能岗位吸引力与稳定性。

对企业而言,分级最低工资参考标准既是约束也是工具。

一方面,它为企业建立以岗位价值、技能等级、绩效贡献为核心的薪酬体系提供标尺,减少内部定薪的随意性,降低因待遇不公引发的流失风险;另一方面,也促使企业更重视技能人才培养的长期投入,通过培训、评价、晋级与薪酬联动,形成“学得会、评得出、涨得上”的闭环,提高生产效率和质量稳定性,增强产业链韧性。

在宏观层面,薪酬改革与技能人才供给体系建设相互促进,有助于缓解结构性用工矛盾,为制造强国、质量强国建设夯实人才基础。

对策方面,落实指引需要政策协同与制度配套。

一是推动企业建立分岗位、分等级的薪酬标准与晋级机制,将职业技能等级、关键工序责任、质量安全指标和创新成果纳入薪酬分配依据,确保“多劳者多得、技高者多得、贡献者多得”。

二是加强技能评价与用工市场的衔接,完善职业技能等级认定、首席技师与特级技师选拔等制度的公信力与可比性,避免“有等级无含金量”。

三是强化最低工资保障与监管服务,指导各地在执行法定最低工资制度基础上,结合行业特点推进分类参考标准落地,兼顾中小企业承受能力与劳动者权益保护。

四是拓宽技能人才职业发展通道,推动技能序列与专业技术、管理序列贯通发展,打通从一线技工到高技能领军人才、到现场工程师等多元路径,以制度化方式提升技能人才的职业荣誉感与社会认同度。

五是建立动态调整导向,鼓励企业结合市场供需、行业景气度、岗位稀缺性与个人贡献适时调整,避免薪酬标准“定了就不动”,让工资水平更真实反映劳动价值。

前景来看,随着产业升级、设备智能化与工艺迭代加快,技能人才在解决生产难题、保障质量交付、推动工艺创新中的作用将更加凸显。

以分类分级最低工资参考为起点,若能在更大范围内推动技能等级与薪酬待遇、培训投入、晋升通道协同联动,将有望形成“待遇提升—人才集聚—技能进步—产业升级”的正向循环。

下一阶段的关键在于把政策导向转化为企业制度与地方实践,既确保基层技能岗位的基本收入稳定,也让高技能人才的价值回报更加充分,从而稳定预期、增强信心、提升供给质量。

薪酬改革只是撬动技能人才队伍建设的支点,要真正实现"技高者荣、能强者富",仍需配套完善职业培训、职称评定、社会荣誉等系统工程。

当技术工人的钱袋与口碑同步提升,"劳动光荣、技能宝贵"的时代风尚必将蔚然成风,为高质量发展注入持久动能。