在深化"放管服"改革背景下，银川市市场监管局率先探索事中事后监管新路径。面对传统市场监管存在的重复检查、执法扰企等问题，该市自2020年起系统推进监管体系改革，其核心在于建立科学的分级分类监管机制。 通过整合全市2762名执法力量，银川构建起"通用+专业"的立体化监管网络。具体实施中，监管部门根据企业信用等级动态调整检查频次：对信用良好的市场主体实行"无事不扰"，抽查比例最低可降至0.5%；对高风险企业则提高至20%的检查密度。这种精准施策使监管资源使用效率提升近40%。 在制度设计层面，银川突出三个创新点：一是建立跨部门联合抽查机制，将82.31%的检查事项纳入联合清单；二是引入第三方专业机构参与特种行业检查；三是强化信用约束，将检查结果与企业融资、招投标等经营活动直接挂钩。数据显示，该模式实施后，企业迎检频次平均减少63%，而问题发现率同比提升28%。 该改革效果显著的关键在于把握住三个平衡：在监管强度上实现"力度与温度"的平衡，在资源配置上达成"效率与公平"的平衡，在治理维度上构建"政府主导与市场参与"的平衡。特别是在文化旅游、危险化学品等重点领域，通过"进一次门、查多项事"的联合执法，既避免了多头检查，又确保了监管实效。
优化营商环境不是简单的减少监管，而是提升治理水平：明确边界、精准识别风险、降低协同成本。银川以"双随机、一公开"为基础打造的监管模式证明，坚持公正透明、精准高效，能够以更少的干预换取更好的市场秩序和活力。未来，以信用为核心、协同为路径、公开为约束的现代监管体系，将成为推动高质量发展的重要支撑。