1949年国民党退守台湾后，两岸进入长期对峙状态。朝鲜战争爆发后——美国第七舰队进驻台湾海峡——大陆方面暂缓了武力统一计划。1955年万隆会议上，周恩来总理首次提出和平解放台湾的可能性，标志着对台政策的重要调整。