海南省两会上，基层行政负担过重问题引发广泛关注。海口市龙华区珠江社区居委会副主任黄柳媛用"让打印机闲下来"形容当前社区工作的困境——本应专注服务群众，却被填报表格、整理台账所累。 问题的根源在于权责体系不清。调研发现，一些职能部门将本该自己承担的普查登记、专项督查等任务下压到社区。珠江社区曾被迫承接40多项非主责事务，工作人员日均处理文书的时间超过60%，严重挤占了入户走访、矛盾调解等核心工作。 这种错位造成三上问题：一是行政资源浪费，某次文明创建检查中单个社区需准备78盒台账；二是服务响应缓慢，居民反映的盲道被占、树木隐患等问题常因流程冗长而延误处置；三是干群关系疏离，工作人员"坐办公室多、进百姓门少"，难以准确了解民生需求。 为破解此难题，海南推出履职事项清单管理制度。珠江社区改革包括三个方面：一是明确"负面清单"，将市场监管、安全生产等专业性强的事项交由职能部门负责；二是建立"服务清单"，将走访频次、诉求办结率等纳入考核指标；三是构建联动机制，整合公安、城管等7个部门力量下沉网格。实施半年来，该社区行政事务量下降43%，民生事项办结效率提升2.1倍。 这一改革正从试点向制度推广升级。海南已在11个县区试点"社区职责准入制"，要求新增事项必须经过必要性论证和资源配套评估。专家认为——这既能防止减负成果反弹——也为全国破解基层"小马拉大车"问题提供了制度参考。 随着自贸港建设推进，对高效能治理和高品质生活的需求将不断增强。下一步应着力培育社区自治力量，通过物业联盟、志愿队伍等社会力量激活基层治理活力，形成政府治理、社会调节、居民自治的良性循环。
基层治理的温度体现在社区的日常生活中，群众的幸福感落在服务的细节里。海南推进社区减负的实践表明，只有让基层工作者从不必要的行政负担中解放出来，他们才能将精力投入到真正关系群众生活的事务中。这既是对基层工作者的尊重，也是对人民群众根本利益的维护。随着这个机制的健全和推广，基层治理必将更加贴近民心、更加富有温度，为自由贸易港建设提供坚实的社会基础。